一、西部大开发面临的机遇与挑战 1．西部大开发的意义与作用 我国西部地区通常是指陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏、云南、贵州、四川和重庆10 个省、直辖市和自治区。西部地区的人口是全国人口的 22%，土地面积占全国的国土面积的 56%，其中耕地面积占全国的 27.7%，草地面积占 3/5，水资源年均总量占全国的 46.6%，加上丰富的光照资源，西部地区已经成为我国棉花、烤烟、水果、花卉等产品的主要生产基地，资源相对优势明显。 总体来说，我国西部地区资源丰富，尤其水力、天然气、有色矿产等的储量巨大，开发潜力和价值都很大，在新中国成立后 30 年里，西部地区的国民生产总值的增长速度，曾经高出东部 0.44%，从而使东西部地区经济发展差距逐步缩小。1978 年时，两地区的年人均收入相差不过 200 元左右。但随后在 20 年改革开放时期，东部年均增长速度比西部高出四个百分点以上。1998 年东部已达 3600 元，高出西部近 3 倍。西部地区经济发展相对比较缓慢，与东部地区经济差距拉大。1978--1997 年，在全国 GDP 中所占比重，东部地区从 52%上升为 61.4%，西部地区则从 17%下降为 14.8%。农民人均收入和人均GDP 差距也逐渐拉大。东西部经济的差距和矛盾，特别是农业和农村经济落后，农业生态环境日益恶化，已日益成为我国宏观经济运行和社会发展中的突出问题。 目前，我国东部地区发展已进入产业结构调整、体制创新与科技创新的阶段，需要更广泛的市场空间、更充分的劳动力资源和矿产能源，而西部地区还处于基础设施建设和生态环境建设阶段，能为东部的结构调整提供较大的市场空间和资源因素。因此西部的大开发也是为东部的进一步发展提供市场和资源支撑，反过来，东部也可以为西部大开发提供资金技术、人才和管理经验，双方能够实现优势互补，取长补短，相互促进，共同进步。 实施西部大开发，加快中西部地区发展战略，是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。从全国一盘棋的角度考虑，西部大开发战略，直接关系到扩大内需、推动国民经济持续增长，缩小地区差距；关系到民族团结、社会稳定和边防巩固；关系到各地区经济协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的现实意义和长远意义。目前来看，加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已经成熟。国家有能力加大对中西部地区的支持力度。特别是当前正在实施扩大内需的积极财政政策，可以用更多的财力...
