创新发展机制 提升发展水平——全市高效规模农业发展情况调研市政府研究室为深入分析我市高效规模农业发展现状和发展中存在的问题，找准对策，探索我市高效规模农业发展的科学路子，近期我们到各县区及山东寿光等地进行了专题调研。调研发现，我市高效规模农业在起步较晚的情况下取得了明显成绩，但真正从“高效”、“规模”的角度来分析则差距很大，而且制约发展的困难和矛盾非常突出，只有立足于现实条件，着眼于未来发展，有效地解决好发展的科学思路和发展机制问题，才能从根本上推进全市高效规模农业的健康长远发展。一、成效非常明显，问题不容忽视高效规模农业，就是以市场为导向，运用现代科学技术,充分合理利用资源环境，实现各种生产要素的最优组合，使亩均效益达到或高于 2000 元，最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式。建市以来，我市高效规模农业取得了较快的发展，尤其是 2006 年以来，在市委、市政府的强力推动下，各地在支农政策、经营模式、以农招商、跟进服务等方面进行了大胆尝试和创新，高效规模农业发展势头更加迅猛，经济效益和社会效益显著提升。但在调研过程中我们也发现，我市高效规模农业在快速发展中还存在着单体规模小、带动能力不强、市场竞争力弱、科技服务水平低、资金支持不足、经营机制不够完善等问题，必须有效地解决这些问题，才能真正实现高效规模农业的健康发展。（一）发展速度明显加快，但整体实力仍然较弱近两年，各地紧紧围绕促进“农业增效、农民增收”的目标，认真细化目标任务，落实工作措施，初步实现了高效规模农业的快速发展。一是高效种植业发展迅速。2007 年全市高效农业种植面积达 163.7 万亩。食用菌种植面积达 3.2 亿平方尺，增长 6%；花卉苗木面积达 42 万亩，增长 10.5%；蚕桑总面积达 16.8 万亩，增长 26.3%。二是高效养殖总量大幅增加。2007年水禽饲养量和出栏量分别达 2540 万羽和 1900 万羽，比 2006年分别增长 155.8%和 158.5%。其中沭阳县生态水禽饲养量达1326.3 万羽，出栏 887.68 万羽，同比分别增长 187%和 232%，生态鹅养殖已初步发展成为该县农村经济中的新兴产业。全市畜禽规模养殖场（大户）7780 多户，畜禽平均规模养殖比重比2006 年提高 7.5 个百分点，泗洪县青阳镇康源养殖公司的蛋鸡养殖已达到 30 万只的规模。全市高效畜牧业正由传统的千家万户养殖向规模化饲养转变。三是龙头企业数量不断增加。2007年全市新增...
