002江苏淮阴：发展集体经济成农村发展生命力江苏淮阴：发展集体经济成农村发展生命力中国经济周刊记者应志刚20XX年12月26日，周桂从厂里拿到了1500块钱的工资。“比在苏州打工少赚1000来块”，但显然，周桂更愿意这少了1000来块的“家门口收入”。周是江苏淮阴宋集村人。淮阴地处江苏北部腹地的XX县区，80%以上是农业人口，也是江苏劳务输出大县（区）之一。20XX年初的一场金融风暴，周和大多数当地外出务工农民一样，被企业裁员后返回农村。不过，他很快在村里兴办的工厂里找到了工作。在淮阴，像周一样的返乡民工大多在“家门口”实现就业。这得益于淮阴从2008年6月开始实施的农村“脱贫、破零、超千”工程。这项工程经过一年多的运行，已经让全区251个村实现村集体经济收入1999.24万元；，新增农村劳动力转移1.32万人，新增个体工商户3706户、私营企业589户，累计成立农民专业合作组织836个，覆盖农民6.15万人，有力地带动了低收入户增收致富。发展集体经济造就苏北“小华西”洪北村，是淮阴区最偏远的村落之一。然而，这个村却是区里的官员在去年最乐意带媒体前往采访的村子。甚至，洪北村已经成了淮阴区恢复集体经济的先进典型，被推崇为“洪北模式”在全区推广。这是个鸡鸣闻三县的村庄，与江苏XX市的泗阳、沭阳交界。村子不大，却有着自己的集市，街道两旁的小洋楼鳞次栉比，道路上车辆行人穿梭繁忙，两侧商贩的生意看上去还不错，颇让人有种身处苏北乡镇驻地的感觉。这个小村子被区里的官员称为“小华西”，村里的公共设施都是集体出钱建设的，村民医保由村里缴纳大部分，每个考取大学的农家子弟，还会额外得到2000元的红包奖赏。与很多第1页共5页地方需要村干部苦口婆心劝导农民投保农业保险的窘状相比，“家底”殷实的洪北村却全部“包干”了农民的农业保险费，就连整修水渠等河工，村里人也不用出钱更不用出人，直接由村里出钱承包给工程队干。这里的农民集中居住区都是成套的楼房，一套150平方米左右的房子，大概在5万块钱左右，比农民自己建造要节省上万元。洪北村的集体经济回复的比较早，在上世纪九十年代初，村里就自发兴建了水厂、蚕站、建筑工程队、水泥预制品厂等集体产业，2008年底前记者在这个村子采访时，村支部书记戴家贵很自豪地透露，村子的集体经济纯收入“今年肯定达到100万。”洪北村恢复集体经济并没有把承包到户的土地重新合并起来，土地仍然是分到各家各户的，只是在集体的公用土地上建造房屋出租，或是向农民租赁土地办企业和公用事业，村里也不参与具体的经营。戴家贵被当地很多的村干部看做是能人，在很多村干部抱怨“分田到户把人心都分散了”的时候，戴家贵却把集体当成家来操持，这让很多前来视察的官员对他竖起大拇指。但戴家贵自己很明白，“手里没把米，唤鸡也不灵”。自己之所以得到上级的肯定，得到村民的拥护，关键在于洪北村的集体经济得到了有效发展。发展集体经济为基层组织“撑腰”淮阴位于江苏北部经济欠发达地区，是周恩来总理的故乡XX县区下辖的一个县级区，自秦时置县至今已有2000多年历史，先后诞生了大军事家韩信、汉赋家枚乘、枚皋及医学家吴鞠通、雕塑家滑田友等杰出人物，历史悠久但经济状况不尽人意。淮阴区委农工部副部长李训伟对《中国经济周刊》介绍，到2007年底，该区251个行政村，有117个行政村的村集体负债超过10万元，106个行政村没有集体经济收入。因为村集体没有钱，无法为农民办实事，村民不把村干部当回事的例子，在淮阴区比比皆是。而在记者采访中也发现，一些村子就连一个像样的办公场所都没有，有的“村部”甚至就安在村支书或村长的家里。第2页共5页在友谊村的村支书李敬生家里，他指着自家一张四方饭桌说：“这是我们村干部开会的办公桌”。李敬生的家就是村里的“村部”，原先的“村部”因为年久失修且没钱修缮已经废弃，上级配备的党员干部远程教育设备：一台电视、一部电脑，目前暂放在李敬生的家里。而上级下发的文件就放在门后的一个纸箱里，“重要的文件保管在村会计那里。”因为村集体没有钱，村干部的腰杆就挺不直，村干部们抱怨自己就像风箱里的老鼠两头受气。李敬生抱怨，“我们村的水利设施...
