下载后可任意编辑工商系统食品监管调研与工商联 2024 年领导班子述职述廉报告汇编工商系统食品监管调研一、食品质量监管中面临的技术瓶颈的主要表现（一）对食品标准不熟悉。当前食品安全标准的复杂性抑制了基层执法人员对标准的学习和掌握。其复杂性主要表现在三个方面。一是标准多。目前我国已发布涉及食品安全的国家标准 1800 余项，食品行业标准 2900 余项，其中强制性国家标准 634 项。国家标准委计划到“十一五”末，把我国食品标准的标龄由现在的平均 12 年降低到 4.5年，制修订周期控制在 2 年之内。标准的更新换代加速，使基层执法人员在食品标准方面的知识更新压力加大。二是标准乱。食品标准分散于质监、卫生、农业等多个部门，多种标准在市场上形成冲突，由于制定标准工作缺乏有效的统一协调机制，有些修订不及时，在实施中暴露出不少问题，主要是食品安全标准有交叉、重复，又有空白。如酸牛乳的国家标准（GB2746－1999）规定，在酸牛乳中可添加防腐剂苯甲酸钠，但在食品添加剂卫生标准（GB2760－1996）中规定的苯甲酸钠的使用范围没有酸牛乳，这就让企业、执法者在执行过程中无所适从。三是标准不配套。不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通的过程中，据商务部有关调查报告显示，我国有食品质量标准近 3000 个，而与流通有关的标准仅有 100 余个，相对于生产与加工标准来说，数量差距很大。在流通相关标准不足的情况下，即使食品生产质量合格，也难保不在流通环节出现质量安全问题。（二）“QS”标志监管不到位。基层执法人员由于对“QS”认证食品具体产品的审查细则、更新修订熟悉程度不够，在执法过程中出现执法越位、不到位等问题。一是检查范围扩大化。执法人员将未纳第 1 页 共 8 页下载后可任意编辑入“QS”认证范围的食品品种进行查扣。如根据 XX 含茶制品和代用茶生产许可证审查细则，保健茶却还没有纳入发证范围，而目前基层执法人员在查扣茶类产品的同时往往忽视这点。二是审查细则不掌握。不断修订的“QS”认证食品审查细则使执法人员很难全部掌握清楚。在 47 个有审查细则的申证单元中，有 20 个重新进行了修订。在发布的无证查处日期后又进行修订的申证单元有 17 个，而且大部分都增加了认证范围。如 XX 年修订的食用植物油生产许可证审查细则规定，芝麻油不在发证范围之内，XX 年新版的审查细则又把芝麻油包括进去了。这些问题使我们工商基层执法人员感到非常被动。（三）...
