宣传工作动态江苏社科规划网 江苏宣传工作动态 社科基金成果专刊 第 26 期 中共 XX 省委宣传部 2015 年 10 月 31 日 江苏城乡居民收入差距的变动趋势、 影响因素与控制措施 摘要。近年来，江苏在稳中求进、全力推动经济持续健康发展的基础上，使城乡居民收入差距得以有效缓解，但也存在着诸多问题，这可能是由农业生产持续增收困难、税收优惠政策城乡迥异、基础教育资源城乡失衡等原因导致的。对此，要从保障农业生产持续增收、协调城乡税收优惠政策、加大基础教育发展投入、构建区域结对帮扶机制等方面来进一步控制江苏城乡居民收入差距的扩大。 控制城乡收入差距，一直是党中央十分关切的问题和省委省政府工作的着力点，为此十八届五中全会也将“消除区域性整体贫困”作为未来工作的重要内容。南京大学王培暄 -12 税费改革，农民的实际收入得到了稳步提高，但目前许多税收优惠政策仍存在城乡差异。如，劳动就业服务企业减免税政策、再就业税收优惠政策、退役士兵就业税收政策等都只 局 限 于 城 镇 ， 农 村 居 民 不 能 享 受 ； 又 如 ， 虽 然 财 税［2010］84 号文已经提到：农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满６个月的，失业后可在常住地登记，但相关条件如何认定、相关部门如何配合等，未有明确规定，因而在实际工作中还存在着落实难、执行难等困境。这些都会影响农民的生产积极性和财富分配的不公平性，进而带来城乡收入差距的不断扩大。 3.基础教育资源城乡失衡。教育资源是否均衡配置会影响居民收入差距。近年来，由于农村义务教育学杂费全部得到减免，政府对农村基础教育的经费投入也在大幅增加，江苏城乡间基础教育的差距正在逐步缩小，但也要看到，直到 2011 年，第 1 页 共 3 页江苏基础教育经费均衡指数也仅达到 47.4，这同国际上经济发展水平相当的国家或地区相比，仍存在着较大差距。另外，据调查，江苏教育资源的不均衡配置还集中体现在：一方面，城乡生均固定资产存在差距，城市更多的是拥有设施完备、功能齐全的校舍，而农村尤其是一些偏远地区，很多校舍依然十分简陋，连正常的教学工作都难以开展；另一方面，学前、初中及高中的中高级职称教师比例存在差距，城市中小学汇聚了优质的师资力量，而对于农村地区来说，普遍缺乏教师，很多学校的师生比畸高，一个老师需要负责 多个班级或多门功课，师资十分紧缺。这就会导致很多农民无法接受完整的教...
