全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划前言 城市生活垃圾处理设施是城市重要的市政基础设施，是城市公共环境卫生体系的重要组成部分，关系到一个城市的文明程度和广大人民群众的切身利益。近十几年来，我国用于生活垃圾处理设施的投资逐年增加，但生活垃圾无害化处理率仍然很低，垃圾无害化处理设施的缺乏已成为污染环境、制约发展的社会问题。如何遵循可持续发展的原则，通过安全卫生、技术可靠、经济适用的处理技术，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化，是政府履行公共职能的一项重要任务。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”是承前启后的重要时期，做好“十一五”期间的城市生活垃圾无害化处理设施的规划建设工作，必将对我国环卫行业的未来和发展起到至关重要的作用。 国家发展改革委会同建设部、环保总局编制的《全国城市生活垃圾处理设施建设“十一五”规划》（以下简称《规划》），范围包括 661 个设市城市（4 个直辖市、283 个地级市、374 个县级市）和 1636 个县城。综合考虑经济发展水平和地域间的客观差异，《规划》将全国划分为东部地区、东北地区、中部地区、西北地区和西南地区等共五个区域。其中： 1.东部地区：包括北京、天津、上海、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南 10 省或直辖市。 2.东北地区：包括辽宁、吉林和黑龙江 3 省。 3.中部地区：包括湖北、河南、山西、湖南、安徽、江西 6 省。 4.西北地区：包括内蒙古、陕西、新疆、甘肃、宁夏、青海 6 省或自治区。 5.西南地区：包括广西、四川、重庆、云南、贵州、西藏 6 省、直辖市或自治区。 《规划》的基准年为 2005 年，规划期为 2006～2010 年。 本《规划》的编制依据是： 1.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39 号），2005 年 12 月； 2.《中华人民共和国城市规划法》，1989 年 12 月； 3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005 年 4 月 1 日； 4.国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资[2002]1591),2002 年 9 月 10 日； 5.《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城[2000]120 号），2000 年 5 月； 6.《城市生活垃圾管理办法》，建设部令第 157 号，2007 年 4 月； 7.我国城市生活垃圾处理相关标准和规范。 一、我国城市生活垃圾处理现状 （一）生活垃圾产量...
