【附录之一·里海能源】1.1 1998 年 2 月 12 日美国能源部副部长在美国众议院听证会上的证词主持人：今天我们将听证有关美国在中亚各国的利益问题。一百多年前，中亚是众多强国包括沙皇俄国、大英帝国、拿破仑的法国，以及当地的波斯和奥斯曼土耳其帝国角逐的舞台。…… 我们很高兴的邀请到了美国国家能源部国际事务政策副主任，罗伯特·基（Robert Gee）先生为我们提供政策。基先生，请。基：多谢主持人。各位议员下午好。我是美国国家能源部国际事务政策副主任罗伯特·基。非常荣幸在这里能够报告美国在里海地区的能源政策。我非常欢迎这种机会，来讨论我国政府在这个重要区域的战略和经济利益，以及为保证这些利益而采纳的政策策略，以及如何达到这些目标。 在此我也要感谢诸位议员先生开始认真考虑众议院第 2867 号议案，也就是《丝绸之路战略法案》（Silk Road Strategy Act，该法于 1999 年 5 月通过——编者注）。尽管目前议会尚未正式表态，但该议案的精神是与我国的政策和战略目标高度一致的。 你们可能会疑问：为什么美国在里海地区如此活跃？答案是，美国在开发里海地区的能源产业上有能源安全、战略和商业利益。我们通过分散能源来源，开发新的能源来源，能够增强我国的能源安全。而里海地区能源向世界的出口，可以起到分散世界能源供给的作用，使得我们避免过度依赖于波斯湾地区的中东能源供应。 因此，扶持里海地区附近的那些（从前苏联）新独立出来的国家的独立、主权和繁荣 ，对于美国具有战略利益。我们希望能够帮助这些新国家发展成国际大家庭中的民主主权成员，自由出入世界市场（能源市场）而不受该地区其他强权的影响。 为美国的企业在该地区最大化他们的商业机会，促进外资（主要为美资）参与该地能源开发，对于我国也有重大利益。简而言之，我们的利益在于在该地达到多重的目标。里海地区能源资源的加速开发和与国际市场的贸易联系，对于本地区各国的独立、繁荣、民主和稳定有至关重要的意义。 我国的里海政策主要包括四大部分。 首先，推动该地建成多条能源出口管道。我国政府的里海政策的核心是保证该地能源资源得到迅速的开发，并有同向硬通货国市场销售能源的交通和销售渠道。因此，我国政府已经推动了多条能源管道的设想、计划，以及广泛布开的基础设施网计划来为这些国家打开通向国际市场的大门，让这些国家融入世界市场，从而顺带促成地区合作。 我们已经给予了该地区各国政府（俄伊除外）...
