通辽市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 目 录 第一章 指导思想和发展目标 第一节 发展基础和面临形势 第二节 指导思想、基本原则和发展目标 第二章 调整优化产业结构,建立现代产业体系 第一节 积极发展现代农牧业 第二节 优化发展特色优势产业 第三节 加快发展现代服务业 第三章 优化区域空间格局,促进城乡协调发展 第一节 实施区域发展总体战略 第二节 落实主体功能区战略 第三节 积极推进城镇化 第四节 加快新农村新牧区建设 第四章 保障和改善民生,加快社会进步 第一节 千方百计扩大就业 第二节 努力提高城乡居民收入 第三节 健全覆盖城乡居民的社会保障体系 第四节 促进人口科学发展 第五节 完善医疗卫生体系 第六节 加强文化、体育建设 第七节 加强和创新社会管理 第八节 健全民主法治 第五章 建设环境友好型和资源节约型社会,增强可持续发展能力 第一节 加强生态保护和建设 第二节 加大环境治理力度 第三节 强化资源节约 第四节 大力发展循环经济 第六章 实施科教兴市和人才强市战略,建设创新型通辽 第一节 实施科技进步和科技创新战略 第二节 促进教育科学发展 第三节 实施人才强市战略 第七章 加快基础设施建设,改善发展环境 第一节 综合交通运输体系建设 第二节 能源输送通道建设 第三节 水利基础设施建设 第四节 信息化建设 第八章 深化体制机制改革,扩大对内对外开放 第一节 深化体制机制改革 第二节 扩大对内对外开放水平 第九章 保障措施 第一节 建立完善的规划体系 第二节 加强分类引导实施 第三节 健全评估考核机制 “十二五”时期（2011 年至 2015 年）是我市加快转变经济发展方式、实现科学发展新跨越的攻坚阶段，是统筹区域城乡发展、全面建设小康社会的关键时期。科学制定和有效实施国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于落实科学发展观，促进经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。 第一章 指导思想和发展目标 第一节 发展基础和面临形势 “十一五”时期，在自治区党委、政府的正确领导下，市委、市政府团结和带领全市各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和振兴东北地区等老工业基地的双重机遇，以加快发展为第一要务，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，大力推进“三化”进程，努力克服国际金...
