摘 要城管执法雏形出现于 1984 年，城管执法制度确立于 1997 年。29 年来城管执法为经济社会建设、维护社会稳定、保障社会顺利转型做出了卓越贡献。但是城管执法的领域在扩展，城管执法的权限在扩张，城管执法的严苛性在增强，因此带来大量的矛盾冲突，使城管执法处于舆论的风口浪尖。城管执法在其发展过程中产生很多不同层次、不同类型的矛盾冲突，“创新”出许多违法执法的方式方法，典型的有暴力执法、钓鱼式执法、无边界执法、游击式执法。城管执法具有无边界执法之内生性扩张机制，包括不受约束的权力本身内生性扩张机制、利益驱动的追求利益最大化的内生性扩张机制、没有外力抵抗的权力张力向外无限延伸机制和没有内外制约的心理扭曲机制。要化解城管执法冲突，须沿着执法冲突产生的原因及其逻辑思路展开。依据上述逻辑思路，本研究在第一章探讨了选题意义和背景，综述了国内外相关文献，说明了研究方法；在第二章探讨了研究的理论基础，诸如社会冲突理论、秩序美学、公共服务和政务机制等；在第三章梳理了城管产生的历程，描述了城管违法执法或不当执法之现象；在第四章对成都市某区某城管执法队现状进行调查分析；在第五章深入研究城管执法冲突的原因：法律依据不足、体制机制原因、执法队伍原因；在第六章提出了化解城管执法冲突的对策和建议；最后，在第七章对全文进行了概括，指出了研究中的不足和后续研究的深化、努力方向。城管执法对于转型期的中国做出了卓越贡献，但也出现了这样那样的诸多问 题。分析城管执法冲突产生的原因、探讨相应的解决对策，对城管执法工作的健康持续发展，为建设党中央提出的和谐社会，提供理论方法和路径上的建议，具有现实的理论意义和实践意义。关键词：城管执法；冲突；原因；路径；机制IABSTRACTLaw enforcement of urban management appeared in 1984 in an embryonic formand was established in 1997. The law enforcement has made a great contribution to the development of economic and social, to the maintenance of social stability and to the guarantee of smooth transition of society since last 29 years. But the domain of law enforcement has been being expanded. The authority of urban management has been being outspread. The rigor of law enforcement has been being enhanced...
