- 1 - 我 国 海 洋 执 法 管 理 现 状 一、 我国海洋行政执法的现状 （ 一 ） 总 述 我 国 现 行 的 海 洋 行 政 执 法 体 制 是 传 统 的 分 散 性 行 业 管理 体 制 ， 同 时 也 加 强 并 完 善 了 专 门 的 海 洋 行 政 执 法 队 伍——中 国 海 监 ， 但 是 ， 由 于 现 行 海 洋 法 律 体 系 尚 不 健 全 ，海 洋 执 法 的 法 律 地 位 及 执 法 程 序 没 有 清 晰 地 界 定 或 缺 失 ，目 前 没 有 一 支 海 上 综 合 执 法 力 量 ， 也 没 有 一 个 涉 海 部 门 能够 单 独 有 效 地 实 施 海 洋 综 合 执 法 。 海 上 执 法 力 量 分 散 、多头管 理 、装备落后的 局面仍没 有 显著改善 。 （ 二） 立法 现 状 我 国 已制 定 了 多部 海 洋 法 律 、法 规， 并 加 入和签署了有 关国 际海 洋 公约和例， 如：《中 华人民共和国 领海 与毗连区法 》、《中 华人民共和国 专 属经济区和大陆 法 》、《中 华人民共和国 海 上 交 通 安 全 法 》《中 华人民共和国 海 洋 环 境 保 护法 》等 。 我 国 在 海 洋 立法 方 面取 得 了 很 大的 成 就 ， 海 洋 法律 体 系 已经基 本 建 立。 但 是 ， 我 国 海 洋 立法 很 多是 一 种 原则 性 规定 ， 缺 乏 可 操 作 性 ， 而 且 缺 乏 相 关的 配 套 法 规， 给实 际执 法 造 成 困 难 。 - 2 - （ 三 ） 执 法 队 伍 现 状 长 期 以 来 ， 我 国 海 洋 行 政 管 理 体 制 和 海 上 执 法 体 制 高度 分 散 ， 目 前 ， 我 国 对 海 洋 行 驶 执 法 事 权 的 部 门 多 达 十 余个 ， 主 要 有 交 通 、农业、公安、能源、环境、土地、海 洋 、海 关， 以 及海 军等部 门 。单就海 洋 海 上 执 法 监督队 伍 而言，我 国 现 有 的 海 上 执 法 队 伍 分 属国 务院和 地方政 府的 有 关部门 。除军队 和 武警队 外， 国 务院有 4 个 部 门 拥有 自己的 执法 监督队 伍 ， 他们分 别是交 通 部 下辖的 中国 海 事 局， 农业部 下辖的 渔政 渔港监督、海 关总署...
