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国家发展改革委关于PPP 项目的指导意见 来 源 ： 国 家 发改委网站 关于开展政府和社会资本合作的 指导意见 发改投资[2 0 1 4 ]2 72 4号 国家发展和改革委员会 2 0 1 4 年 1 2 月 2 日 国家发展改革委关于PPP 项目的指导意见 目 录 一、 充分认识政府和社会资本合作的重要意义 ....................................... 1 二、 准确把握政府和社会资本合作的主要原则 ....................................... 1 (一) 转变职能，合理界定政府的职责定位 ............................................... 1 (二) 因地制宜，建立合理的投资回报机制 ............................................... 1 (三) 合理设计，构建有效的风险分担机制 ............................................... 1 (四) 诚信守约，保证合作双方的合法权益 ............................................... 1 (五) 完善机制，营造公开透明的政策环境 ............................................... 2 三、 合理确定政府和社会资本合作的项目范围及模式 ........................... 2 (一) 项目适用范围 ...................................................................................... 2 (二) 操作模式选择 ...................................................................................... 2 1 . 经营性项目 ............................................................................................ 2 2 . 准经营性项目 ........................................................................................ 2 3 . 非经营性项目 ........................................................................................ 2 (三) 积极开展创新 ...................................................................................... 3 四、 建立健全政府和社会资本合作的工作机制 ....................................... 3 (一) 健全协调机制 ...................................................................................... 3 (二) 明确实施主体 ...................................................................................... 3 (三) 建立联审机制。 .............................