PPP,（ public-privatepartnership），即公共部门与私人企业合作模式，是公共工程项目融资的一种模式。该模式自20 世纪90 年代开始在西方流行，目前已在全球范围内被广泛应用，并正在成为各国实现其经济目标和提升公共服务水平的核心理念与措施。 1、PPP 模式的概念 对于 PPP 模式的概念，不同的学者和机构有不同的表述。 欧盟委员会将 PPP 定义为公共部门和私营部门之间的一种合作关系，双方根据各自的优劣势共同承担风险和责任，以提供传统上由公共部门负责的公共项目和服务。香港效率促进委员会将 PPP 定义为一种由双方共同提供服务或实施项目的安排。加拿大PPP 委员会将 PPP 定义为公共部门和私营部门基于各自经验建立的一种合作经营关系，通过适当的资源分配、风险分担和利益分享，以满足公共需要。 总的来说广义的PPP 泛指公共部门和私营部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系，而狭 义的PPP 可 以理解 为项目融资一系列 方式的总称 ，强 调 政 府 在项目中 的所 有权 ，以及与企业合作过程中 的风险分担和利益共享。 2、PPP 模式的内容 3、PPP 模式的特 点 4、PPP 模式的分类 与原 则 关于PP 模式的分类，根据不同的分类方式会有不同的结果。根据私营部门的不同，可以将中国的PPP 项目分为三类：外包类、特许经营类和私有化类。根据公共部门和私营部门之间的合作关系可以将PPP 分为横向和纵向合作关系两种类型。要说明的是，并不存在一个可以适用于所有或者大多数PPP 项目的最佳固定模式。每个 PPP 项目都应该根据自身特点和参与者的管理、技术、资金实力对所采用的PPP 模式进行优化调整，以争取获得更大的资金价值。 5、PPP 模式的原则 在基础设施项目中选择 PPP 模式应遵循的主要原则是发挥政府和企业各自优势，私营机构做不了的或不愿做的由政府做，其余由私营机构做，但政府要监管（主要是价格、质量、服务）、要合理分担项目风险和收益，而且这种监管以统一的法规和政策（如公司法、环保法、劳工法等）来 进行，并不因 融 资模式的不同而有原则性 的差 别 。 6、PPP 模式的项目运 行过 程 与方式 PPP 模式的项目运 行过 程 包括 准 备 过 程 ，招 标 过 程 ，融 资过程 和实施过 程 四 个方面 。其主要运 作思 路 是：首 先 公共机构根据基础设施及 城 市 公用事 业建 设的需 要，以特许经营权协 议 为基础选择某 一民 营机...
