临政发〔2009〕47 号 临沂市人民政府 关于加快发展生产性服务业的实施意见 各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区管委会，各县级事业单位，各高等院校： 为充分发挥生产性服务业在调整产业结构、转变经济发展方式和建立现代产业体系中的重要作用，把生产性服务业培育成为全市服务业的亮点，推动全市服务业加快发展，根据《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11 号）和《山东省人民政府关于加快发展生产性服务业的意见》（鲁政发〔2009〕87 号）文件精神，结合我市实际，现就加快发展生产性服务业提出以下意见： 一、加快发展生产性服务业的重要意义 - 2 - 生产性服务业主要是为生产提供中间服务的行业。生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分，具有高科技含量、高渗透性、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。从发达国家和地区经济发展的实践看，生产性服务业的发展将直接支持制造业的成长，并为制造业的发展提供更大的空间。因此，生产性服务业的发达程度，已成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志之一。我市制造业、农业基础较好，发展生产性服务业具有明显的比较优势。加快生产性服务业发展，是落实科学发展观、构建和谐临沂的战略举措，是实现经济结构战略性调整、提升城市综合竞争力的客观要求，是促进二三产业融合、建设制造业强市的需要，是承接国际服务业转移、提升服务业产业层次和水平的需要，是建设现代农业的需要，也是促进产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，增强产业可持续发展能力的必然 选 择 。目 前 ，我市生产性服务业发展的行业还不 够 宽 ，服务能力还 不 够 强，在 服务业总 量中占 比还 比较低，与新 型 工 业化、农业现代化和经济全 球 化还 不 相 适 应 ，我们 必须 从深 入 贯 彻 落实科学发展观及 建设资源节 约 型 、环境友 好型 社 会 的高度，充 分认 识 生产性服务业在 提高经济社 会 运 行效 率 中的重要作用 ，明确 生产性服务业发展的总 体 要求、任 务目 标及 工 作重点 ，采 取 有力措施 ，加快发展生产性服务业，为建设经济文 化强市作出 积 极 贡 献 。 二、全市生产性服务业发展的总体要求、任务目标及重点发 - 3 -展领域 （一）总体要求。按照建设...
