在私人部门基础上的公共部门战略管理拓展思考 战略管理思想和方法源于私营部门，在8 0 年代的新公共管理运动中方被引入到公共管理领域。因此，对于私营部门的战略进行简要分析进而得出“一般性战略管理的基本点，是分析公共管理部门战略管理本质的逻辑与理论基础。” 在理论研究方面，我们必须承认，较私人部门的战略管理而言，公共部门战略理论起步较晚。因此，我们应该在科学借鉴私人部门战略管理理论的基础上合理拓展公共部门战略理管理理论，并不断发展和完善。 一、 私人部门战略管理理论概况 2 0 世纪 5 0 年代后期，私人部门开始关注战略管理，并从军事领域逐步将战略管理的思想和模式引入到私人部门的管理活动过程中。经过半个世纪的发展，私人部门实施战略管理已取得了很好的成绩，在此过程中，私人部门战略管理理论也得到了不断发展，前后经历了大致三个阶段：以环境为基点的经典战略管理理论，以产业结构分析为基础的竞争战略管理理论，以资源 能力 知识基础的资源基础理论与核心竞争力理论。 最初形成的以环境理论为基点的经典战略管理理论，强调外部已有的稳定的产业市场环境，以为组织战论应该适应外部已有的稳定的产业市场环境，组织结构应该适应组织目前的战略。显然，这个阶段的理论只强调组织外部环境，而不考虑组织内部环境，并且仅强调已有的稳定的产业市场环境，很有可能导致企业陷入盲目追随的困境， 也很有可能导致企业产生盲目的扩张欲望和扩张行为。2 0 世纪 8 0 年代初，在对以环境为基点的经典战略管理理论批判的基础上形成了以产业结构分析为基础的竞争战略管理理论。该理论在一定程度上弥补了前一阶段理论的不足与缺陷，它不仅仅只关注外部已有的稳定市长环境，还强调组织外部的以产业结构为基础的竞争环境，以为企业制定战略时应以产业结构分析为基础，以为企业吸引力是决定企业盈利水平的关键。这阶段的理论一样，它同样没有考虑组织内部环境，社会中很多现象还是无法解释。比如说：同一产业中不同企业之间为什么会存在着巨大的利润差异，为什么在一些不是具有很大吸引力的企业中同样存在着赚取高额利润的企业呢。2 0 世纪 8 0 年代后期，以资源 能力 知识为基础的资源基础理论与核心竞争力在对竞争战略的质疑和批判过程中应运而生。该理论强调组织内部环境，强调组织自由身独有的资源和条件，认为这种独有的资源和条件是不能够在组织间自由流动的。这种独有的资源和条件可以形成别人...
