深化行政管理体制改革的核心和重点 国家行政学院 薄贵利 贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义现代化建设，需要深化行政管理体制改革。科学有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，更需要深化行政管理体制改革。通过改革，可以进一步提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，提高政府的公信力、执行力和服务水平。 适应我国经济、政治、文化、社会发展的新形势、新任务和新要求，深化行政管理体制改革的核心和重点应是加强政府管理体制和管理机制创新，构建社会主义公共行政体制。为此，行政管理体制改革迫切需要在以下几方面不断深化。 一、由行政管理体制走向公共行政体制 我国的行政管理体制是在计划经济基础上形成和确立的，其突出弊端是政企不分、政事不分、政社不分、政资不分，各级政府都管了许多不该管、管不了也管不好的事，导致政府权力过分集中，机构庞大，人员臃肿，职责不清，权责脱节，官僚主义严重，工作 效率 低 下。这 些 弊端，经过多次 改革，得 到 了有效的抑制和调 整 ，但 并 没 有从 体制上根 本 消 除 。 随 着 社会主义现代化建设的全面展开 ，对原 有的行政管理体制进行修 修 补补 ，已 经不能适应社会主义现代化建设的新形势。社会主义市 场 经济的日 趋 完 善 ，社会主义民主政治和依法治国的稳步推进，社会文化和社会结 构的深刻 变 革，要求政府管理体制必 须 转 型 ，即 由行政管理体制走向公共行政体制。所 谓 公共行政体制，就 是执行公共意 志 ，行使 公共权力，制定 公共政策 ，管理公共事务，生 产公共产 品 ，提供 公共服务，满 足 社会公共需求的行政组 织 体系 和管理制度 。公共行政体制下的政府是民主政府、服务政府、公平政府、法治政府、分权政府、责任政府、廉 洁 政府和效能政府。现代政府这 些 基本 特 征 ，是公共行政体制的基本要求和必 然 反 映 。 由行政管理体制走向公共行政体制，是社会主义经济、政治、文化和社会变革的必 然 要求，也是在新形势下科学、合 理、有效地 发挥 政府作 用 的必 然 选 择 。因 为，社会主义市 场 经济是多元 主体公平竞 争 的经济，它 要求政府必 须 从 那 些 不该管的事务中退 出来 ，集中人力、物 力、财 力和精 力，管好公民、企事业 单 位 、社会团 体和社会民间 组 织 管不了、管不好和不该管的事务，即 社会公共事务，为...
