—1— 中国银监会 关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见 银监发〔2014〕46 号 各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行： 为贯彻落实党的十八届三中全会有关全面深化改革、发展普惠金融的精神，进一步健全农村金融服务体系，加快推动村镇银行本地化、民营化和专业化发展，加强“三农”和小微企业金融服务工作，现就促进村镇银行发展有关事项提出以下意见： 一、积极稳妥培育发展村镇银行 根据党中央、国务院关于完善农村金融服务体系、稳步培育发展村镇银行的要求，在商业可持续和有效控制风险的前提下，加大村镇银行县（市、旗）全覆盖工作的推进力度。按照规模化组建、集约化管理和专业化服务的原则，积极支持符合条件的商业银行科学制定村镇银行发展规划，加快在县（市、旗）集约化发起设立村镇银行步伐，重点布局中西部 和老 少 边穷 地区 、粮 食 主 产 区 和小微企业聚 集地区 ，稳步提升 县（市、旗）村镇银行的覆盖面。 鼓 励 国有商业银行和股份制商业银行主 要在中西部 地区 发起设立村镇银行，支持其 在未 设立分 支机 构 的县（市、旗）发起设立村镇银行。城 市商业银行和农村商业银行原则上 在省 内 发起设立村镇银行，鼓 励 符合条件且 资 产 规模大、资 本实力强、具 有并 表 管理能 力的城 市商业银行和农村商业银行在西部 地区 集中发起设立村镇银行，支持对 口 援 建省 （市）的城 市商业银行和农村商业银行在新 疆 、西藏 、四 川 等 援 建地发起设立村镇银行。 主 发起行应 依 据自 身 的资 产 规模、管理水 平 、人 才 储备 情 况 ，审 慎 确 定组建村镇银行的区 域 和数 量 ，确 保 与 自 身 管理能 力相 适 应 ，以及 村镇银行持续健康发展。 二 、加大民间 资 本引 进力度 积极支持和鼓 励 民间 资 本参 与 村镇银行组建，扩 大民间 资 本进入 村镇银行渠 道 。公 开 村镇银行市场 准 入 标 准 和流 程 ，强化市场 行为约束 ，提高中 国 银 监 会 关 于 进 一 步 促 进 村 镇 银 行 健 康 发 展 的 指 导 意 见 --第 1页中 国 银 监 会 关 于 进 一 步 促 进 村 镇 银 行 健 康 发 展 的 指 导 意 见 --第 1页 —2— 市场准入透明度。 按照股权本地化、多元化和民营化的原则，在有利于提供专业化...
