《社会主义经济理论》——政府职能与公共财政问题 1 政府职能与公共财政问题 1 政府职能 1.1政府职能的内涵 政府职能即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在广泛的国家政治生活、经济生活和社会生活过程中的各种任务的总称。政府职能是一个广泛的概念。在宪政体制不同、历史文化传统不同的国家里，其性质、内容、规范和作用方式等都存在明显的差别。即使在同一个国家里，不同的历史时期也有不同的规范和特点，即关于政府职能的规定性，在客观上会随着社会物质文明的发展进步而发生变化，在主观上会随着人们对国际或政府的再认识而发生变化。 现代政府的政府职能争论问题始于 20 世纪30 年代西方资本主义世界的经济大危机。自那时开始，政府职能问题始终是西方经济学、政治学、社会学和公共行政学的基本问题。从亚当·斯密关于“看不见的手”的自由市场经济理论产生后，人们始终认为政府的智能仅仅是维护政府统治和社会稳定，国民财富和最佳途径就是给予经济活动完全的自由，政府职能规范的基本价值标准，就在于成为一个好的“守夜人”。在此意义上，管的最少的政府是最好的政府。“大危机”后，人们开始重新讨论政府职能的范围，政府究竟应该做什么才能维护政治社会稳定和经济持续发展。政府和市场之间关系的讨论，被提上了议事日程，政府职能问题的争论实际上是政府经济职能问题的争论，政府职能的转变实际上是政府经济职能的转变，政府职能问题争论的焦点已不在于理念上政府是否需要干预经济，而在于实践上政府应当干预什么、什么时候干预、干预到什么程度和通过什么方式干预。 1.2政府与市场的关系 政府与市场的关系是市场经济运行的一个核心问题，也是决定政府职能范围的基本前提，从市场经济发展的轨迹看，人们对政府与市场的关系的认识逐步深化与理性化，但是在当今世界范围内，这仍是一个正在不断探索和实践的重大课政 府 职 能 与 公 共 财 政 问 题 1--第 1页政 府 职 能 与 公 共 财 政 问 题 1--第 1页《社会主义经济理论》——政府职能与公共财政问题 2 题。 与凯恩斯主义那种不相信放任的市场力量，过分强调政府干预经济活动的的观点，以及现代新古典学派强调的让市场充分运行，并将国家干预经济降低到最低的主张不同，20 世纪 80 年代末 90 年代初形成的新凯恩斯...
