中小企业已成为国民经济的重要组成部分，对经济的发展与社会的稳定起着举足轻重的作用
然而在发展过程中，一些中小企业存在着内部管理薄弱、经济效益较差的现象
其主要原因是没有建立和完善内部控制制度，致使其经济发展受到严重的制约
因此，加强中小企业内部控制制度的建设是促进企业健康发展、良性循环的重要途径
随着2007 年 12 月深圳证券交易所的《中小企业板上市公司内部审计工作指引》及 2008 年 6 月财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》等相关政策的出台，中小企业在内部控制的设计、制定、实施等方面初步取得了一些成效
近年来，针对上市公司内部控制建设众多学者作了分析，促进上市公司的良性发展发表了意见
但是，对中小企业内部控制建设问题的研究尚不多见，为此，进一步研究其内部控制建设问题就显得尤为迫切
1 内部控制定义 其实我们通过学习观察所得，内部控制的定义在不同年代都有所不同
各国对内部控制的认识是随着人们对社会经济活动发展的不同时期，不同经济活动和不同的经济管理要求的变化而变化的
冯培根（2000）认为，内部控制在企业发展过程中担负着极其重要的角色，是企业经营活动中强化内部监督，进行自我调节和自我约束的内在机制
文章认为加强企业内部控制不仅可以保证会计信息质量和资产的安全完整，同时对于企业防范经营风险，提升管理水平，实现经营目标具有重要的意义
但是，目前企业内部控制存在着法人治理结构不完善、风险评估不足、意识薄弱、会计信息失真等问题，为此，提出了加强企业内部控制的相关对策
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Spira（2003）指出 Tu rnbu ll 指南的公布从根本上重新定义了内控的性质，尤其是将内部控制与风险管理相接合
彭君翔（2008）从企业内部控制的概念、企业内部控制的演进过程和企业内部控制原理探析三方面，阐述了企业内部控制的理论基础
并且回顾了“内部牵制、内部控制制度、内
