1 概述 随着世界范围内城市化和机动化进程的加快，城市交通越来越成为一个全球化的问题。城市交通基础设施供给滞后于高速机动化增长需求，道路堵塞日趋加重，交通事故频繁，环境污染加剧等问题普遍存在。特别是在一些发展中国家，不仅没有在城市规划布局、城市交通发展模式选择与运营机制等方面吸取发达国家城市交通发展的经验与教训，而且重复着它们在高速机动化发展中所犯过的许多错误，无论是大中城市还是新兴的中小城市，几乎都没有前瞻性地解决好城市交通问题。 探究城市交通发展中存在问题的原因，无论是从宏观上还是从微观上分析，其根本原因在于城市交通系统的管理机制不适应。解决城市交通发展问题的着眼点就是要建立有效 的管理机制。以 下 将 对 中国城市交通系统的管理机制与发展进行 分析，并 提 了 一些相 应的改 革 建议 。 2 中国城市交通管理机制分析 2 .1 城市交通的系统概念 城市交通是一个集 经济 性与社 会 公 益 性于一体 的领 域 ，包 括 管理体 制、城市规划布局、投 融 资 体 制、交通方式选择、公 共 交通运营组 织 、交通需求管理、交通流 量 控 制与管理等等方面的内容 ，涉 及 到 管理、法 规、规划、工 程、技 术 、财 政 、教育 、环境、能 源 、信 息 以 及人 文 等社 会 经济 诸 多学 科 领 域 。这 些方面集 成在一起 形 成一个错综 复杂 的城市交通大系统。系统问题就必 须 通过系统方法 来解决，解决系统问题的基本方法 是建立有效 的信 息 传 导 、控制和反 馈 机制，实 现 各 子 系统联 动从而提 高整 体 系统有效 运行 并 实 现 其目 标 。从这 个意 义 上讲 ，城市交通问题的核 心 就是如 何 建立一个有效 的管理机制，保 证 各 子 系统及 系统要素 有机衔 接 与互 动，从而实 现 城市交通系统的良 性运转 。 2 .2 城市交通管理机制的内涵 所谓 城市交通管理机制，是指 与城市交通相 关 的管理活 动的内在工 作 方式，包 括 管理结构 组 成部 分的相 互 关 系，以 及 其间 相 互 作 用 传 导 方式与约 束 条 件 。显 然 ，城市交通管理机制不仅仅是一个管理体 制问题，而是涵 盖 城市交通的所有方面。一个有效 的管理机制要求在宏观、中观和微观各 层 面上的管理活 动达到 和谐 ，而不是互 相 抵 触 或 各 行 其是。...
