1 城 投 ，“勇 立 潮 头 ， 破 浪 前行 ” ——对城投未来发展的思考 昆明市城建投资开发有限责任公司 作为城投人，提起城投公司，我们都为之自豪。因为城投公司作为地方政府的融资平台，为地方城市基础设施建设作出了重要贡献，为现代城市发展以及应对国际金融危机的冲击发挥了积极的作用，可为功劳卓著。 然而，在积极财政政策和适度宽松货币政策的推动下，地方政府融资平台的数量和融资规模急剧膨胀，2010 年以来，地方融资平台的债务增长及其连带风险受到了广泛关注，信贷政策调整措施不断出台，监管力度不断加强，对城投公司的融资偿债工作带来了巨大影响，也提出了更高的要求。面对如此多变的融资政策，面对如此复杂的国际、国内形势，城投公司如何理顺与政府的关系，解决资金矛盾，加快投融资体制改革，尽快缩短"阵痛期"， 树立科学的发展观,为城市基础设施建设和发展作出更大的贡献，是城投公司可持续发展的当务之急。 一、融资形势分析 （一）国家宏观政策变化 2010 年伊始,政府已将清理、整顿、规范地方融资平台纳入议事日程。国务院《政府工作报告》称,将“更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用,尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险”。 2 2010 年 6 月， 国务院针对市融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等问题，为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司管理，出台了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发„ 2010‟ 19 号） ，要求清理核实并妥善处理融资平台公司债务，加强对融资平台公司的融资管理和银行金融机构等的信贷管理，坚决制止地方政府违规担保承诺行为等，这对各融资公司是个严峻的考验。 同时，由于我国面临防通胀、保增长的严峻形势，4 月份 CPI 指数同比增长2.8%，创18 个月新高，M2 增速回落至21.48%，增速连续5 个月回落，加息预期节节走强。 2009 年我国新增贷款9.5 万亿元，2010 年下调至7.5万亿元，同比下降21%； 2010 年5 月10 日，中央政府又继续上调存款准备金率0.5 各百分点至17%，据17.5%的历史新高仅一步之遥，预计冻结资金3000 亿元。整个宏观政策形势都不容乐观。 （二）信贷政策变化 2009 年银监会就对地方政府融资平台项目贷款提出“三条红线”，尤其加大了对政府...
