第8章 城镇土地使用税 8.1 城镇土地使用税的概念及基本法律内容 8 .1 .1 城镇土地使用税的概念 城镇土地使用税是以开征范围的土地为征税对象，以实际占用的土地面积为计税依据，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。 1988年9月27日，国务院发布了《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，并于当年11月1日起施行。为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，2006年12月31日，国务院公布了修订后的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，2007年1月1日起施行。 8 .1 .2 纳税人 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照规定缴纳土地使用税。单位包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；个人，包括个体工商户以及其他个人。 城镇土地使用税的纳税人通常包括以下几类： （1）拥有土地使用权的单位和个人。 （2）土地出租的，出租人为纳税人。 （3）土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，土地使用税由土地的实际使用人或占有人缴纳。 (4)土地使用权共有的，由共有各方按其实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算缴纳土地使用税。 需要说明的是，从 2007年1月1日起，国家将外商投资企业、外国企业纳入城镇土地使用税征税范围。 8 .1 .3 征税范围 城镇土地使用税的征税范围为城市、县城、建制镇、工矿区内的国家所有和集体所有的土地。 城市、县城、建制镇和工矿区分别按以下标准确认： （1）城市是指经国务院批准设立的市，城市的土地包括市区和郊区的土地。 （2）县城是指县人民政府所在地，县城的土地是指县人民政府所在地的城镇的土地。 （3）建制镇是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇，县城的土地是指县人民政府所在地的城镇的土地。 （4）工矿区是指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地，工矿区须经省、自治区、直辖市人民政府批准。 城市、县城、建制镇、工矿区的具体征税范围，由市、县人民政府根据依法批准的城市规划和建制镇规划确定。 8 .1 .4 税率 城镇土地使用税采用定额税率，即采用有幅度的差别税额，按大、中、小城市和县城、建制镇、工矿区分别规定每平方米土地使用税年应...
