1 赴山西开展煤炭企业业主 招商引资的实施方案（讨论稿） 根据市委信息调研处《关于到山西开展招商引资工作的意见和建议》，按照市委政府领导的批示精神，市招商局组织开展了山西省煤炭资源整合及转移资金招商引资情况的调研，提出如下实施方案。 一、山西省煤炭资源整合的相关背景 山西是中国重要的煤炭生产基地，全省含煤面积6.48万平方公里，约占全省国土总面积的40％，煤炭资源遍布94 个县（市区）主要分布在大同、吕梁、忻州、临汾等地。上世纪80 年代初，为了支撑国民经济翻两番的目标，国家提出了把山西建设成为强大的能源基地。“有水快流”，“国家、集体、个人一起上”是当时能源基地建设的基本方针。一时间，乡镇煤矿如雨后春笋般遍地开花，最多的时候，全省合法矿点数达到近11000 座，其中，国有大煤矿数量不足1%，乡镇煤矿产量占到全省的半壁江山。虽然，小煤矿的快速发展为保障国家实现翻两番的目标做出了巨大历史性贡献，但也造成了全省煤炭行业“小、散、乱、差”（规模小、布局散、开采秩序乱、安全生产条件差）的历史遗留问题，这些问题是导致山西矿难频发、生态破碎、环境污染、资源浪费的根源。 进入新世纪以来，山西省针对煤炭行业存在的深层次问题，先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作。 1999 年底，山西全省办理了采矿登记的各类煤矿共有5831 2 座，其中，43.2%为年产9 万吨以下的小煤矿。更多未统计出来的，是星罗棋布的无证“黑煤窑”，规模多在年产万吨以下。 源自2004 年的“煤炭产权改革”，成为山西煤炭生产历史上产业调整的分水岭。那一年，山西全省同时关闭了4000多座非法煤矿，并将年产3万吨以下的小煤矿彻底淘汰，试图通过资源整合遏制频发的矿难。从此，山西开始了煤矿资源整合的“持久战”。 2006 年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，淘汰关闭核定生产能力9 万吨/年以下的煤矿。这次是山西“煤老板”们经历的第一次具有强制意味的整合，整合的主体是规模达到30 万吨以上的煤矿。同时，整合后的煤矿从此需要交纳“采矿权价款”，焦煤3.80 元 /吨，动力煤1.50 元 /吨。 2008 年后半年，山西省利用国际金融危机带来的产业洗牌机遇，断然终结“小煤矿”时代，大步推进“大煤炭经济”。山西省政府发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，大力推进煤炭资源整合和企业兼并重组工作，旨在解决长期以来山西煤矿存在的“小、散、乱、差”以及...
