应急平台建设规划方案政府应急平台建设规划方案1. 政府应急平台体系建设背景1.1 加强应急平台体系建设是我国新时期发展的重大战略需求公共安全是充分体现“以人为本”、“人民利益高于一切”的公益性事业～是国家安全的重要基石～是人民安居乐业的基本保证。应急管理和突发公共事件处置是公共安全最核心的问题～随着其内涵不断深化和外延的扩展～已经上升为国家层面重要的和长远的基本事务。日趋激烈的国内和国际竞争带来严峻的挑战～经济全球化、政治多极化和社会信息化使我国公共安全面临一系列新情况和新问题～一方面将迎来经济社会发展的重要战略机遇期～经济建设的快速发展～对公共安全环境提出了更高的要求和挑战。同时随着城市化、工业化及全球化进程的进一步加快～公共安全问题发生频度将大大增加～我国将面临突发公共事件所带来的严峻考验。2006 年国务院印发的《关于全面加强应急管理工作的意见》提到: 加快推进应急平台建设～提高应急处置效率和水平, 加大公共安全科技攻关和应用力度～不断提高应急装备和技术保障水平。2006 年 10 月十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出 : “建立统一高效的应急信息平台”～“实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动”。1.2 各级政府高度重视在中央的大力推动和社会经济建设牵引的双重需求下～各级政府非常重视应急管理体系和应急平台的建设。多个城市对此进行了有益的探索和尝试～并总结出很多经验和教训。比较突出的有北京模式～上海模式～深圳模式、南宁模式等。各部门也分别对自身垂直机构的应急平台建设进行了规划～如安监总局下发的“企业安全应急平台建设指南”～水利部下发的“防汛抗旱应急指挥系统建设指南”等。1.3 政府在应急处置中的领导作用由于我国突发公共事件的处置实行属地为主分级管理～只有政府才能够有效组织协调政府内部以及全社会的人力、财力和物资～有效应对各类突发公共事件。因此政府是应对突发公共事件的领导和管理主体。应急平台是各级政府应急管理办公室行使职能所必需的基础设施和装备。应急平台及其支撑体系作为一个不可分割的整体～是国家应急预案体系有效实施和不断完善的重要保证。应急平台及其支撑体系的建设、运行能够有效整合现有资源～提高政府工作效率。2. 应急平台的概念和定位2.1 突发公共事件对应急平台的需求在洪水、台风、地震、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源泄露、禽流...
