下载后可任意编辑2024 年建设用地制度与政策2.1 中国现行土地制度概述全面理解和正确认识中国现行土地所有制，需要把握下列内容：1、全部土地都为社会主义公有制。2、土地的社会主义公有制分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种。3、全民所有制的土地被称为国有土地，其所有权由国家代表全体人民行使，具体又由国务院代表国家行使。4、城市市区的土地属于国家所有。这里的城市是指国家设立市建制的城市，不包括城市郊区。建制镇既不属于《宪法》和《土地管理法》所说的城市范畴，也不属于其所说的农村和城市郊区的范畴。镇的土地所有权问题，可以根据实际情况分别处理。国有土地的范围：①城市市区的土地；②农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；③国家依法征收的土地；④国家依法征收的土地；⑤农村集体经济组织合部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；⑥因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。5、土地的劳动群众集体所有制具体实行的是农民集体所有制的形式，该种所有制的土地被称为农民集体所有土地，简称集体土地。农民集体的范围有下列 3 种：①村农民集体；②村内两个以上集体经济组织的农民集体；③乡（镇）农民集体；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。矿藏、水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林、草原、山岭、荒地、滩涂除外。6、国家实行土地登记制度。县级以上人民政府对所管辖的土地进行登记造册。属于国有土地的，核发《国有土地使用证》；属于集体土地的，核发《集体土地所有证》，使用集体土地的，核发《集体土地使用证》。7、国家实行土地有偿有限期使用制度。下载后可任意编辑8、国家实行土地用途管制制度。根据土地利用总体规划，将土地用途分为农用地、建设用地、未利用土地。土地用途管制的核心是不能随意改变农用地的用途。土地用途的变更须经有批准权的人民政府核准。控制建设用地总量，严格限制农用地转为建设用地。9、国家实行保护耕地的制度。耕地主要是指种植农作物的土地，包括新开垦荒地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其他树木的土地；耕作 3 年以上的滩地和滩涂等。10、取得国有土地使用权的途径：①通过行政划拨方式（含征收集体土...
