1 2 0 1 1 ，9 ，1 5 《河南日报》第五版 新型城镇化引领“三化”协调科学发展之潢川样本 以农业产业化为切入点 推进农区新型城镇化 《新型城镇化引领“三化”协调科学发展研究》课题组 近年来，潢川县委县政府以建设农村综合改革试验区为契机，推进农业产业化，促进工农对接、互动发展；拓展城市发展空间，促进产业集聚、产城融合；建设新型农村社区，促进发展要素向城区、中心城镇和新型社区流动，率先走出了一条传统农区新型城镇化引领“三化”协调科学发展的新路子，对我省传统农区发展具有较强的借鉴示范意义。 一、背景与思路 作为传统农业县的潢川，选择走以农业产业化带动农区工业化、推进新型城镇化的发展之路，是审时度势的明智之举。 （一）基本情况。潢川位于河南省东南部，信阳市中部，南依大别山，北临淮河水。全县总人口 85.8万人，土地面积 1666平方公里，耕地面积 97万亩。全县辖 17个乡镇、4个办事处，287个行政村。2010年全县生产总值 121.7亿元；粮食总产量 13.2亿斤，工业增加值 36.5亿元；完成固定资产投资 103.5亿元，社会消费品零售总额42亿元；财政一般预算收入 2.5亿元，农民人均纯收入 5751元，城镇居民人均可支配收入 13036元，城镇化率达 41％，县域经济呈现出“三化”协调发展的良好势头。 2 （二）背景起因。潢川经济社会发展具有传统农业县、经济欠发达县、矿产资源匮乏县相叠加的基本特征。作为一个传统农业县，农业占比为30.6%，农村人口占比为59%，“三农”问题一直是潢川经济社会发展中必须面对并要加以解决的现实问题。《国家主体功能区规划》把传统农区列为限制开发地区，中原经济区建设提出要走不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，这就决定着潢川的发展必须围绕“农”字做文章，在农业发展上找出路。同时潢川作为经济欠发达县、矿产资源匮乏县，第二产业占比为36.1%，工业化过程尚未充分展开，重化工项目难以布局。这又决定了潢川必须选择走一条轻型工业化道路，来完成艰巨繁重的发展任务。而潢川具有的农业基础较好、人力资源丰富、区位交通便捷的优势，为轻型工业化发展提供了赖以凭借的发展条件。因此，潢川立足自身优势，把农业资源与加工业有机耦合在一起，走以农业产业化带动农区工业化、推进城镇化的内生性发展之路，既是主动应对发展背景基础“逼迫”的审慎选择，又是充分发挥自身发展条件“利好”的必然结果。 （三）思路选择。在...
