征地组卷报批工作方案中地宝联（北京）国土资源勘查技术有限公司二○一四年十二月目录一、征地组卷报批依据 ............................................................. 二、征地组卷报批条件 ............................................................. 三、征地组卷报批工作流程 ..................................................... 四、先行用地报批办理 ............................................................. 附件组卷技术资料清单 ........................................................... 一、征地组卷报批依据1、征地相关名词解释及关系单独选址：是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区以外选址进行建设的建设项目用地，包括：能源建设项目；交通建设项目；水利建设项目；矿山建设项目；军事设施建设项目。道路、管线工程等基础设施建设项目用地大部分在城市和村庄、集镇建设用地区外，小部分在城市和村庄、集镇建设用地区内的，可以整体作为单独选址建设项目处理。征地组卷：是指征地前国家审批所需的系统材料。具体指项目建设前期，在项目涉及地域进行勘测定界、测量放线、计算所占土地数量及其地域内拆迁物的清点、对失地农民的社会保障等工作，最后对这一系列工作进行统计，组卷逐级上报审批。征地拆迁：是指在取得国家、省政府批准的建设用地批复后，对批复范围内的集体土地及地上附属物、房屋等进行清点，按规定给被征地单位进行补偿安置，获取该土地的一种行为。2、新项目征地组卷的正规流程为：县级征地组卷→市级征地组卷→上报国家或省政府批准。征地组卷工作完成后开展征地拆迁工作。但以往重大基础设施项目建设实际情况为：因正式征地组卷报批时间长，复杂。所以，项目先办理控制性工程的先行用地报批，先行用地报批面积约占总用地面积的10％，先行用地报批是审批开工报告的必备件，项目获得批准先行用地和开工报告后即开工建设（按照相关规定，项目获得批准先行用地后半年内必须完成全部用地组卷上报）。因此，以往项目同时进行正式用地组卷和征地拆迁实施工作，逐步展开全面的工程建设。不等全部用地组卷上报后或取得国家批准后再实施征地拆迁工作。即获批准先行用地和开工报告后，一般是两个“轮子”同时转，既要加快办理组卷报批，又要实施征地拆迁，满足工程建设用地需要。2011 年以后，以上征地组卷的方式不再被国土部接受，并且国土部每年的卫片检查会发现大...
