下载后可任意编辑摘 要: 财务管理毕业论文通过对政府会计确认基础的比较和选择来分析权责发生制政府会计的改革在构建以绩效为导向的政府成本会计 体系中的作用。关键词: 权责发生制改革; 政府成本; 绩效导向 1．政府会计核算基础的比较与选择国内大多数学者认为,在政府会计核算基础的选择上,权责发生制要优于收付实现制。在现金收付制下,实际只产生现金流量表信息,按现金收到确认的收入并不完全符合收入要素的定义,当收入实现和收款不同时期时不代表当期营业活动的真实情况,而是反映现金流入;按现金支付确认的是支出而非费用要素,当费用发生和付款不同时期时不代表当期营业活动所付出的真实代价,而是反映现金流出。这样收入与支出的差额亦不反映结余或净资产变化,而是现金净流量。权责发生制的确认基础下,收入和费用的确认均满足收入、费用要素定义,当收入费用的发生与现金收付不同期时,将确认相应的非现金资产和负债。也即权责发生制下能生成反映当期经营活动结果和业绩的收入费用表信息以及反映政府主体财务状况的资产负债表信息。从上述比较中,不难看到权责发生制比现金收付制更能产生满足使用者需求。2．权责发生制与以绩效为导向的政府成本会计体系的构建前面比较了政府会计的确认基础问题,并且由于绩效导向是权责发生制改革的动因,因此在建立以绩效为导向的政府成本会计体系过程中,权责发生制的改革是重要的一步。2.1 绩效预算与政府的成本控制长期以来,我国一直奉行以收定支的理财观念,存在重收入轻支出的财政工作思路,致使支出管理严重滞后,政府成本居高不下。因此,科学界定政府在市场经济条件下的职能范围,并以此为标准调整财政支出结构,提高支出效率,以绩效为导向,则是降低政府成本的有效手段。转变政府职能是中国从传统社会向现代社会、从计划经济到市场经济转变的基本要求,政府绩效管理是政府转变职能的中心环节和重要工具,绩效预算又是控制政府成本的核心手段。我国财政伴随着计划经济向市场经济转型而走向公共财政,政府成本和财政支出绩效理念也逐渐走进公众视野,政府部门绩效状况越来越成为人们关注的重点。政府成本是公共部门在提供公共服务、生产公共产品的活动过程中投入的人力、财力和物力资源。绩效预算正是要对这些资源进行计划和控制使用,使有限的资源达到最大的效果。它改变了传统的绩效评估只注重投入、活动、产出的局面,实施面对结果的监测与评估,将传统的监测评估与评估结果相结合,并且允许组织对实施过程进行修...
