下载后可任意编辑城市供水企业产权制度改革的问题和进展江苏省张家港市建设局副局长、给排水公司总经理 宋正明 现代产权制度是现代企业制度的核心。当前，我国城市供水企业正面临着内部机制不活与外部竞争日趋激烈的双重压力，从产权角度对城市供水企业进行大刀阔斧的改革，是供水企业建立现代企业制度，谋求长远进展的必定选择。 一、我国城市供水企业产权制度现状和产权制度改革的必要性 我国城市供水企业由于其自然垄断和公用事业性，长期以来，产权结构基本上是一种单一的国有产权。即供水企业作为国家所有权的客体以及行政机构的附属物而存在，国家以行政系统为依托，对财产的所有、占有、支配、使用和处置的全过程实施统一的指挥和领导。这种产权制度的突出缺陷是与市场经济运行不相融合。 随着我国改革开放的不断深化和加入世贸组织后经济全球化的加快，这种单一的产权结构不同程度地影响和制约了生产力的进展。就城市供水企业内部而言，由于体制的局限性，造成经营者选择机制、决策者追究机制、分配激励机制难以实行。具体体现在管理机制不灵活，工作效率不高，企业缺乏应有活力，经济效益不理想，导致供水建设资金缺乏，融资渠道不畅，企业进展后劲不足。就目前外部环境而言由于国家对供水企业实行了“市场准入”等一系列开放政策，国际国内资本市场的投资取向开始向城市供水领域转移，在某些城市供水企业产权制度改革方面产生了一种短期行为，个别地方政府为急于寻求城市建设资金，不顾高额的固定回报，变相“卖水厂”，巨大的市场风险不同程度地损害了城市供水行业的近期运营与长远进展。因此，面对内外压力，选择有利于企业进展的产权制度模式，立足当地实际从产权制度改革着手，走产权多元化的路子，才是供水企业抗御市场风险，增强竞争能力，搞好城市供水事业进展的必由之路。 二、目前我国城市供水企业产权制度改革的基本模式及存在问题 目前，国内一些供水企业以各种形式积极地进行了产权制度的改革与探究，归纳起来有以下两种模式： 1、供水企业改制组建有限责任公司，引入社会法人股、职工个人股，实现产权结构多元化。目前，许多大中型城市组建成立了“城市建设投资有限公司”、“水务资产经营进展有限公司”等作为授权经营单位，代表政府作为国有资产投资主体，供水企业国有资产划入其中后，经过清产核资、界定产权、建立法人治理机构，实现了产权清楚，保证了国有资产的保值、增值。这种方式是当前我国供水企业产权制...
