浅谈我国工程建设监理制度的发展历史及方向 刘树春 华中科技大学·土木工程学院 【前言】工程建设监理是一个由多学科、多专业构成的技术密集智能型组织，在我国工程及城市的建设监理制中发挥着举足轻重的作用。正是基于其在建设管理制度中的有效性，工程监理在世界上许多国家和地区，特别是发达国家已有上百年的使用历史。我国于 1988 年开始工程监理工作的试点，1996 年在建设领域全面推行工程监理制度，历经了20 多年的创新与发展，已经初步形成了具有中国特色的工程管理制度，取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。但同时我们也要注意到，由于起步较晚，我国监理制度的发展过程中也暴露出了一些问题，值得我们深思。 一、 我国工程监理制度的产生与推广 工程监理制度最早起源于欧洲。 18 世纪 60 年代前后，欧洲兴起工程计件工资制和工程承包制，投资建设的业主为了防止工匠虚报工程量和冒领工资，在施工阶段设专人对工匠们的已完工程进行测量和核实，人们便把专门从事这种工作的人称为测量这可以说是工程建设监理的起源之一。在这之后，随着工程承包制和招标承包制的出现，他们的工作又 有扩 充 ，包括 在招标阶段编 制工程预 算 和招标文 件、组织招标、筛 选 施工承包单 位 、商 谈合 同 条 件； 在施工阶段监督 双 方履 行合 同 、监督 施工质 量和进度，并 作为第 三 方调 解 业主与承包单 位 之间 的合 同 纠 纷 。这些 便构成了近 代工程建设监理的基本 内 容 。 随后欧洲兴起工业革 命 ，工程投资和规 模 日 益 增 大，技术日 益 复 杂 ，这时 候咨 询 工程师 便应 运 而 生，受 业主聘 用，在项 目 前期 为其投资进行决 策 研 究 ，提 供技术方案 和实施建议 ； 在设计阶段代表 业主向设计师 提 出设计要 求 和优 化 建议 ；在施工阶段对工程施工进行监督 ，防止偷 工减 料 和以次 充 好 现象 的发生，检 查 与控 制工程进度和质 量。这进一步 丰 富 了建设监理的内 容 。 1957 年，国际 咨 询 工程师 联 合 会 编 写 了《 土木工程施工合 同 条 件》，集中反映 了国际 上实施建设监理的情 况 ，把测量师 、咨 询 工程师 、建筑 师 统 一简 称为“ 工程师 ”，把工程师 的工作内 ...
