日本《新综合物流施政大纲》前言日本政府曾于1997 年 4 月制定了 《综合物流施政大纲》(以下简称 “平成 9 年大纲 ”)，该“大纲”规定在 2001 年前，各相关政府部门协调一致，共同完成“三大目标 ”
经过努力，平成9年大纲制定的各项施政已逐步得到落实
但是， 自平成 9 年大纲制定以后，世界经济一体化和信息化趋势愈发明显，日本围绕这一新的经济态势， 要创造出一个在国际上有魅力的事业环境和生活环境，增强产业竞争力，一方面需要加强高效率的物流基础设施建设，另一方面还要解决好物流的新课题，这就是解决日益严重的环保问题和构筑循环型社会的问题
为此，日本内阁在2000 年 12 月制定了 “经济结构改革与创造行动计划”(第三次跟踪调查计划)，该“计划 ”内容中提出修改和重新评价平成 9 年大纲的方针，并在此基础上抓紧制定《新综合物流施政大纲》(以下简称 “新大纲 ”)
第一部分基本思路一、对平成9 年大纲的评价以及制定新大纲的必要性在制定平成9 年大纲时， 曾以降低物流成本、 提高物流服务水平为宗旨，制定了三大目标
一是向亚洲、太平洋地区提供最便利和高度魅力的“物流服务 ”
此项目标正在逐步实施，并已取得一定效果
然而， 亚洲和太平洋地区的国际先进港口也在不断发展和进步，集装箱货物吞吐量明显增长，而日本的国际开放港口的集装箱货物吞吐量却在低位中徘徊，而且要适应船舶的大型化和港湾的开放化要求，实现港口进出口手续的电子化、一站式服务化， 仍然需要进一步简化手续，提高办事效率
在日本的国际港口与高等级公路干线网连接方面，尽管在逐步改善，但公路、港湾、机场等物流基础设施的社会资本需要进一步充实，各种运输工具之间的接结点需要进一步疏通，城市交通通畅化、 物流系统标准化和信息化以及低效率商业惯例等都是今后仍然需要解决的课题
这些问题如得不到解决就不能适应亚洲和太平洋地区物流业的快速发
