食品安全监督管理自主学习目的与要求1.掌握食品安全监督管理的概念；2.熟悉食品安全监督管理的内容；3.了解国外主要发达国家的食品安全监管模式；4.了解我国食品安全监督管理体系的变化和发展。“民以食为天，食以安为先”，食品是人类赖以生存的物质基础。目前在我国经济发展迅速、中小企业和个体户众多、食品生产经营者和从业人员素质良莠不齐的情况下，要如何做到“安”？一、基本概念1.食品是指各种供人食用或饮用的成品和原料以按照传统既是食品又是中药材的物品，但不包括以治疗为目的的物品。2.食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。3.食品安全监督是指国家职能部门依法对食品生产、流通企业和餐饮业的食品安全相关行为行使法律范围内的强制监察活动。4.食品安全管理是指政府相关部门、行业协会和食品企业等采取有计划和有组织的方式，对食品生产、流通和食品消费等过程进行有效的管理和协调，以达到确保食品安全的各类活动。食品安全管理强调行业和企业内部的自发行为，其管理活动也可采取多种方式。5.食品安全监督管理“从农田到餐桌”的全过程监管。二、食品安全监督管理内容（一）食品安全风险监测1.定义是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和及时通报活动，即对食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测，包括制定国家和地方的食品安全风险监测计划并组织实施，分析监测发现的问题并及时进行处理和整改。2.意义食品安全监测和评价结果对于掌握食品安全动态，及时开展有针对性的食品安全监督有重要意义。（二）食品安全风险评估《食品安全法》规定，我国建立食品安全风险评估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。（三）制定和实施食品安全标准制定食品安全国家标准和地方标准，并保证其实执行，也是食品安全监督的重要内容。食品安全风险评估应当依据食品安全风险评估结果和食用农产品安全风险评估结果，并参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。在制定过程中和正式发布前，还需要广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。食品生产企业可制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准。（四）公布食品安全信息《食品安全法》规定，国家建立统一的食品安全信息平台,实行食品安全信息统一公布制度。国家安全总体情况、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及调查处理信息和国务院确定需要统一公布的其他信息由国务院食品药品监督管理部门统一公布。食品安全风险警示信息和重大食品安全事故及调查处理信息的影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门公布。未经授权不得发布上述信息。县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行业部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。（五）食品安全应急《食品安全法》规定，国务院负责组织制定国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政府负责制定本行政区域的食品安全事故应急预案,食品生产经营企业也应当制定食品安全事故应急处置方案,定期检查和落实,及时消除事故隐患。县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后,应当立即会同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理,并采取相应的措施,防止或者减轻社会危害。（六）食品生产经营企业的自身管理与监督管理《食品安全法》规定,国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可,食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度,对职工进行食品安全知识培训,加强食品检验工作,依法从事生产经营活动。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员,加强对其培训和考核,考核不合格者不得上岗。食品药品监管部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。食品生产经...
