预防职务犯罪工作必须纳入法制化轨道预防职务犯罪工作必须纳入法制化轨道党的十六大明确指出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本力度。胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上指出，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。如何加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题，确保党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，关键在于预防职务犯罪工作的规范化运行，根本在于必须要把预防职务犯罪工作纳入法制化轨道，使预防职务犯罪工作有法可依。依法查处职务犯罪工作已开展多年，并取得了明显的成效，特别是党的十五大以来，尤其显著而预防职务犯罪工作基本是从江泽民总书记在2000年中纪委五次全会上作了重要讲话以后才在全国范围内开展。从检察机关来看，预防职务犯罪工作是从1998年最高人民检察院制定下发了《关于加强预防职务犯罪工作的意见》起，相继制定下发了一系列相关文件后，才逐步建立了中国特色的检察机关预防职务犯罪工作机制。从××来看，近几年全*的预防职务犯罪工作取得了一定的成绩，但总体上还比较薄弱，仍处于一个探索起步的阶段。自治区检察院职务犯罪预防处于2002年1月7日正式成立，至今才一年多时间。从全国来看，各地各级检察院都出台了一些预防职务犯罪工作的制度、实施意见、实施方案等，对于开展预防职务犯罪工作发挥了重要作用，并在实践中探索和总结了一些经验，但从法律的角度来看，这些经验还显得过于零散，过于随意。如在预防职务犯罪工作中，检察机关和有关部门、单位签订“廉政合同”、“廉政协议”及在重点建设工程项目中实行工程建设项目《廉政责任书》制度及推行工程建设项目承包合同与工程建设项目廉政责任书“双签制”等形式，日前，高检院已下文不再采用。从建立起的预防职务犯罪工作的领导机构来看，基本是由党委主要领导或纪检委主要领导任组长，政法委领导、人大、第1页共3页政府主管领导和检察长任副组长，各有关部门领导任成员的领导小组，下设办公室，办公室设在检察院，负责协调日常工作。而从基层院来看，在机构改革后检察系统编制都有了不同程度的减少，有的业务科室只有一名干警，单独设置职务犯罪预防科的可能还没有或很少。目前，预防职务犯罪工作基本是由反贪部门承担或安排其他部门干警兼职承担日常工作。在目前检察机关正常办案经费都很困难的情况下，预防职务犯罪工作的经费尚提不到议事日程上，如果检察机关自身不努力克服各种困难，积极开展职务犯罪预防工作，预防工作也只能是处于一般化状态。从预防职务犯罪工作开展的依据来看，无论是2001年XX市制定的全国第一部预防职务犯罪的专门性法规，还是2003年3月28日新疆维吾尔自治区人大常委会批准的《XX市预防职务犯罪条例》以及各省、地、县制定的预防职务犯罪法规或是各地出台的预防职务犯罪工作的制度、实施意见、实施方案等，都是各级检察机关起草呈报的，尽管基本上有了开展预防职务犯罪工作的依据，而且法规较之制度、实施意见、实施方案力度更大，但毕竟与国家法规有一定的差距，各地的不同依据、不同情况、没有全国性的法规来统一预防职务犯罪工作，就显露出步调不一致的问题。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）从预防职务犯罪工作的考核机制来看，各地也不尽一致，有的地方是将预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设目标责任制考核，有的地方是将预防职务犯罪工作纳入社会治安综合治理目标责任制考核，有的地方还采取其它形式，还有的地方仅处于一般化的要求。预防职务犯罪工作涉及社会的方方面面，有点有面，点多面广，法律性、政策性、科学性、知识性、专业性、行业性很强，工作繁杂细致，需要全社会成员共同参与，社会各职能部门齐抓共管。但由于没有通过法律的形式确定各个部门的明确职责，使预防职务犯罪工作处于“都要抓，都能抓，都说抓”，但实际上是“都不抓，都没抓，或没抓好”的状况。相对而言，检察机关、纪检、监察部门都在为从源头上治理和预防职务犯罪而努力，但多年来形成的观念、作法和要求，第2页共3页仍然把工作的重点放在办案上，存在办案实，预防空，预防虚...
