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24/10/2024/10/20招标师招标师招标投标阶段的风险管理招标投标阶段的风险管理曹石林曹石林24/10/2024/10/20招标师招标师招标的目的招标的目的国家的目的国家的目的•规范市场秩序规范市场秩序•反腐败反腐败采购人目的采购人目的•选择一个选择一个有能力的供应商或承包商有能力的供应商或承包商•由这个由这个供应商或承包商供应商或承包商提供的提供的满足采购需求的满足采购需求的产品产品((工程工程或货物或货物))或服务或服务•合理的价格合理的价格24/10/2024/10/20招标师招标师招标的风险招标的风险法律风险法律风险招标文件或资格预审文件的编制风险招标文件或资格预审文件的编制风险•选择供应商或承包商的风险选择供应商或承包商的风险((资格条件、评标方法资格条件、评标方法))•合同价格控制：招标范围、合同合同价格控制：招标范围、合同((计价方式、变更计价方式、变更))•合同质量控制：技术的风险、合同合同质量控制：技术的风险、合同•合同进度控制：合同的风险合同进度控制：合同的风险•投标报价的控制：控制上限、投标报价的控制：控制上限、评标方法评标方法履约风险履约风险道德道德风险风险24/10/2024/10/20招标师招标师1.11.1法律风险法律风险--概念、原则、特性概念、原则、特性概念概念•招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。交易主体、订立交易合同的法律程序。原则原则：：公开公开、、公平公平、、公正公正、、诚实信用诚实信用特性特性•竞争性竞争性•程序性程序性•规范性规范性•一次性一次性•技术经济性技术经济性24/10/2024/10/20招标师招标师1.21.2法律风险法律风险--招标的基本程序招标的基本程序招标的基本程序招标的基本程序•招标准备招标准备•组织资格审查组织资格审查((前审前审))•编制发售招标文件编制发售招标文件•现场踏勘现场踏勘、、澄清澄清•编制并递交投标文件编制并递交投标文件•组建评标委员会组建评标委员会•开标、评标开标、评标、、中标中标•签订合同签订合同24/10/2024/10/20招标师招标师1.31.3法律风险法律风险--依法必须招标项目及范围依法必须招标项目及范围依法必须招标的项目依法必须招标的项目((国家计委令国家计委令[2000][2000]第第33号号))•关系社会公共利益、公众安全的关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业基础设施、公用事业项目项目•全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目•使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目依法必须招标的范围依法必须招标的范围((《招标《招标投标投标法》第三条法》第三条))•项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购要设备、材料等的采购24/10/2024/10/20招标师招标师1.41.4法律风险法律风险--依法必须招标的规模标准依法必须招标的规模标准((湖南湖南))达到下列规模标准之一的，必须招标：达到下列规模标准之一的，必须招标：施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的；施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的；重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在五十万重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在三十万元人勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；民币以上的；单项合同估算价低于本条第（一）项、第（二）项规定标单项合同估算价低于本条第（一）项、第（二）项规定标准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。24/10/2024/10/20招标师招标师1.51.5法律风险法律风险--招标条件招标条件履行项目审批手续履行项目审批手续•建设项目按现行审批建设项目按现行审批或或核准核准或或备案管理制度办理手续，取备案管理制度办理手续，取得批准得批准•招标方案经过核准或备案招...