中国固体废物管理现状与对策李振山北京大学环境科学与工程学院2009年3月6日管理现状与存在问题管理对策与案例展望主要内容产生、处理现状固体废物产生、处理现状——①产生量大，速度快城市生活垃圾、危险废物、医疗废物、一般工业废物和电子废物生活垃圾：根据国家统计局数据，2007年我国城市生活垃圾清运量1.5214亿吨。危险废物：2000~2006年年均产生约1000万吨左右，年排放率小于0.3%，绝大部分进行了综合利用和安全处置；2007年产生量1079万吨，排放量736吨，综合利用量650万吨，贮存量154万吨，处置量346万吨。医疗废物：2002年我国医疗废物的产生量高达66万t/a，平均日产生量为1780吨。预计到2010年，医疗废物产生量将达68万t/a，平均日产生量1870吨。工业废物：2007年一般工业固体废物产生量17.6亿吨，比上年增加15.9%，排放量1196.7万吨，比上年减少6.65%。电子废物：社会源产生的废弃电子电器产品估计每年100~200万吨，约占生活垃圾产生量的1-2%；电视机、洗衣机、空调器、电脑五大类家电的社会保有量超过10亿台，年报废电器3000多万台。固体废物产生、处理现状——①产生量大，速度快经济发展迅速，由于粗放型增长方式导致能源和资源的大量消耗以及废弃物排放量的持续增加。包装废弃物、电子废弃物等产品的非传统的固体废物环境问题，随着居民消费方式的转变已开始逐渐凸现。伴随着大气污染和水污染治污力度加大所转化而来的粉尘、污泥等固体废物也在不断增加。总体而言，当前和今后一段时期，全国固体废物环境管理面临着较为严峻的形势。城市生活垃圾产生变化趋势固体废物产生、处理现状——②填埋为主卫生填埋技术-目前主要处理方式焚烧技术-沿海大中城市优先技术堆肥技术-有选择的开展垃圾无害化综合处理技术-鼓励技术2006年生活垃圾处理比例垃圾的产量呈逐年递增趋势，而填埋场空间却越来越有限固体废物污染金属提炼完后排放的废液固体废物污染途径处置堆存、填埋：地表层地底层深埋江河湖等地下水废物处理地地下水饮用接触浸入水生动植物食用水生动植物固体废物源污泥处理焚烧污泥污水处理厂肥料、改良土壤食用植物悬浮大气微粒尘埃大气肺皮肤饲料奶、肉人类食品人疾类病直接接触固体废物中化学物质致人疾病的途径中国城市垃圾管理体制中国城市垃圾管理体制国务院国家环保总局污染控制司固体处※负责全国固体污染环境的防止和监督管理※制定政策、法规※制定污染控制标准、规范和防治污染规划※建立环境污染监测制度和监测网络、并组织监测※参与重大建设项目的审批与检查建设部城市建设司市容环卫处负责全国环卫行业管理：※制定政策、法规、规划※制定技术标准、规范※研究开发、教育培训、信息※市容监察省、直辖市人民政府省建委或建设厅市环卫局或市环卫处负责当地城市环卫工作：※垃圾清扫、收集、运输、贮存和处理※垃圾的利用和处置※市容监察※技术培训※城市垃圾处理计划与项目申请省建委或建设厅市环卫局或市环卫处※负责工业污染源的监督管理，有害垃圾的处置规划、监督※垃圾处置场的选址、环境影响评价与审查※垃圾处理场渗滤液、地下水、地表水、废气排放的监测※城市垃圾污染控制管理※参与重大建设项目的审批业务管理管理制度生产者责任延伸制度（ExtendedProducerResponsibility)分类管理制度固体废物污染防治信息发布制度固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时”制度排污收费制度限期治理制度工业固体废物申报登记制度危险废物转移联单制度危险废物经营许可制度危险废物危险废物限期贮存制度固体废物进口管理制度危险废物出口核准管理制度产品生产者的责任延伸至产品消费后的阶段，包括将废弃物回收消除处理责任由地方政府转移至生产者，并鼓励生产者将环境因素纳入产品设计。传统的“污染者付费原则”的深化和延伸，将要求生产企业对产品废弃后的环境管理承担部分或全部责任。管理法规《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）《城市生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2003）《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T10...
