1 2 0 1 4 年农村产权制度改革工作 实施方案 为 深 入 贯 彻 落 实 《 关 于 推 进 农 村 产 权 制 度 改 革 加 快 构 建新 型 农 业 经 营 体 系 的 意 见 》 和 《 2014年 农 村 产 权 制 度 改 革工 作 实 施 方 案 》， 进 一 步 推 进 我 区 农 村 产 权 制 度 改 革 ， 结 合区 情 实 际 ， 特 制 定 本 方 案 。 一、工作目标 坚 持 依 法 保 护 农 村 集 体 经 济 组 织 和 农 民 合 法 权 益 、稳定和 完善农 村 基本 经 营 制 度 的 原则， 以农 村 资产 资源确权 、登记、颁（换）证， 激活盘活农 村 生产 要素， 建 立完善市场化资源配置机制 为 主要内容， 不断创新 农 村 产 权 制 度 ， 加 快 构建 归属清晰、权 责明确、保 护 严格、流转顺畅的 现代产 权 体系 ， 进 一 步 推 动农 村 资产 资源权 属明晰化、配置机制 市场化、产 权 要素资本 化、监督管理规范化， 促进 农 村 生产 要素加 速流动、优化配置， 切实 增强农 业 农 村 发展活力， 为 农 业 现代化发展创造有利条件， 确保 实 现农 业 增效、农 民 增收、农 村繁荣。 二、工作原则 --严格程序， 依 法 办事。 按照有关 法 律和 政策规定 ， 严 2 格 政 策 界 限 ， 严 控 工 作 程 序 ， 强 化 宣 传 引 导 ， 搞 好 民 主 协 商 。充 分 发 挥 农 民 群 众 在 改 革 过 程 中 的 主 体 作 用 ， 让 广 大 农 民 充分 享 有 知 情 权 、参与权 、决策 权 和监督权 ， 确保改 革 全过 程公开、公平、公正。 --尊重历史、依法依规。 严 格 按照《中 华人民 共和国土地管理法》、《中 华人民 共和国森林法》、《中 华人民 共和国草原法》和《房屋登记办法》等法律、法规及相关政 策 进行办理。 在 坚持现行法律法规政 策 框架内， 尊重历史、实事求是，坚持依靠群 众 、民 主 议事、村民 理事， 妥善解决好 改 革 过 程中 遇到的 疑难问题。 --扎实推进， 不留后患。 以稳定农 村基本经营制度为前提， 在 保持现有 土地承包关系不变的 前提下， 因地制宜、稳步推进、先易后难、分 步实施， 严 格 按照规范程 序 操作 ， 确保改 革 ...
