- 1 - 同等学力 《公共管理》复习资料（全） 第 一 章 绪 论 1、 公 共 管 理 ： 是 以 政 府 为 核 心 的 公 共 部 门 整 合 社 会 的 各 种 力 量 ， 并 广 泛 运 用 政 治 的 、经 济 的 、 管 理 的 、 法 律 的 方 法 ， 强 化 政 府 的 治 理 能 力 ， 提 升 政 府 绩 效 和 公 共 服 务 的 品质 ， 从 而 实 现 公 共 的 福 利 和 公 共 利 益 的 一 种 管 理 活 动 。 2、 公 共 管 理 的 特 性 ： 公 共 性 、 服 务 性 、 合 作 共 治 性 （ 1） 公 共 性 ： 其 利 益 取 向 的 公 共 性 、 其 公 共 参 与 性 其 利 益 取 向 的 公 共 性 ： 以 政 府 为 核 心 主 体 的 社 会 公 共 组 织 所 实 施 的 公 共 事 务 管 理 ， 其基 本 目 标 就 是 为 了 实 现 公 共 利 益 的 最 大 化 。 其 公 共 参 与 性 ： 公 共 管 理 的 实 施 主 体 不 仅 是 以 政 府 为 代 表 的 官 方 ， 还 包 括 政 府 之 外 的其 他 公 共 组 织 和 私 人 组 织 及 公 民 。 （ 2） 服 务 性 ： 以 政 府 为 核 心 主 体 的 公 共 组 织 所 实 施 的 公 共 管 理 的 种 种 活 动 ，（ 无 论 是指 导 、 协 调 、 调 控 、 约 束 还 是 强 制 ，） 都 是 为 实 现 公 共 利 益 的 目 标 和 履 行 公 民 赋 予 的使 命 创 造 条 件 、 提 供 服 务 。 （ 3） 合 作 共 治 性 ： 在 公 共 事 务 管 理 中 必 须 通过实 现 政 府 与 公 民 社 会 的 合 作 来进行 治理 。 3、 公 共 管 理 的 功能 ： 经 济 功能 、 政 治 功能 、 社 会 功能 （ 1） 经 济 功能 ：（ 考过简答） （ 2） 政 治 功能 ： 主 要是 指 公 共 部 门 防御外 来的 入侵与 渗透， 镇压敌对阶层的 反抗，制 止和 打击不 法 分子的 各 种 破坏活 动 ， 妥善处理 人 民 内部 的 各 种 关系， 建立和 维护有利 于统治 阶级的 社 会 秩序的 系列政 治 功能 。 它是 一 国政 府 对内维持社 会 秩序， 对外 ...
