1 MPA 复习资料 第一章 公共管理导论 第一节 管理与管理理论的演进 一、管理的含义 管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。管理的定义为：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。 管理具有六点基本含义：1、管理是由管理者引导的活动。2、管理是在一定的环境条件下进行的。3、管理是为了实现组织目标。4、管理需要有效的动员和配置资源。5、管理具有基本的职能。6、管理是一种社会实践活动。 二、管理的职能 最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他提出“五职能说”。计划；组织；指挥；协调；控制。 关于管理职能的划分有不同的观点。管理的基本职能是：计划；组织；领导；控制。 三、管理学 管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。管理学的研究内容：研究计划、组织、领导和控制中的概念、原理、方法和技术；同时研究管理理论的发展史、管理环境和管理效率等问题。。 管理的科学性和艺术性。管理学是科学知识体系，而科学知识体系创造性的运用就是艺术。 四、管理理论的演进 管理学的三个发展阶段：古典管理理论阶段；1、科学管理学派：美国、弗雷德里克·温斯洛·泰罗《科学管理原理》“科学管理之父”2、组织管理学派：法国、亨利·法约尔和德国、马克思·韦伯 行为科学阶段；霍桑实验。乔治·埃尔顿·梅奥 1、工人是社会人，而不仅仅是经济人。2、在组织中存在非正式组织。3、新型的领导在于提高工人的满意度，从而激发工人的劳动积极性。 1）关于人口需求、动机和激励问题：马斯洛的需求层次理论《人类动机的理论》《激励与个人》赫茨伯格的双因素激励理论：保健和激励《工作的推力》《工作与人性》2）管理中的人性问题：麦格雷戈 x 理论—y 理论《企业的人事方面》阿吉里斯不成熟—成熟理论《个性与组织》注重自我管理 3）人际关系问题：巴纳德、动态平衡理论；卢因、群体动力学理论。非正式组织群体对管理的影响和作用。 现代管理理论阶段：孔茨—管理过程；麦格雷戈—人性行为；巴纳德—社会系统；马克兰—管理科学；西蒙—决策理论；卡斯特—系统管理；德鲁克—经验；明茨伯格—经理角色；特里斯特—技术；布里奇—经验管理；卢丹斯—权变理论。各个阶段的代表人物、学派及其基本观点。 古典管理理论阶段注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性。把管理的对...
