第九章社区服务第一节社区服务概述一、社区服务的概念与特征*（一）社区服务的概念社区服务是指在政府的福利政策和公共财政扶持下，在社会资源支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。*（二）社区服务的特征1.福利性这是其最根本、最本质的特征。社区服务首先以维护、确保社会弱势群体如老年人、残疾人及其他特殊群体的最基本生活为出发点，这是它的福利特性的最明显体现。同时社区服务也包括面向全体社区居民的文化娱乐服务、卫生保健服务、环境保洁服务等。2.地域性社区服务是一种属地化服务。这是社区服务与一般性社会福利服务和专门性社会福利服务（如老年人服务、残疾人服务、失依儿童服务）的不同之处。就服务对象而言，社区服务以本社区居民为主，有相对稳定的服务关系；就服务内容而言，社区服务主要是根据本社区居民的需要，解决本社区的问题，为本社区居民提供多样化的服务；就服务范围而言，社区服务主要覆盖本社区范围。3.互助性互助性强调通过社区居民之间的自助互助服务，以及社区组织、福利机构等与居民之间的互助服务，以满足全体居民特别是弱势人群的服务需求。4•群众性群众性主要体现在两个方面：一是服务对象的普遍性，即社区的所有居民都有权享受社区服务；二是社区服务的广泛参与性，即社区服务需要社区居民积极参与。二、社区服务的实施主体（一）政府在社区服务中居于主导地位（二）民政部门是社区服务的主管部门（三）街道、居委会是社区服务的主体依托（四）社区服务中心是社区服务的重要基地和载体之一（五）各种社会组织、企事业组织是社区服务的重要中介组织（六社区居民是社区服务发展的动三、社区服务的功能（一）社会保障功能社区对企业退休、下岗或失业人员提供社会福利服务成为社会保障制度发展的方向。此外，自建国以来，对孤寡老人、残疾人、贫困家庭等社会弱势人群的救助服务、康复服务、日常照顾，对军烈属的优抚工作等，一般都通过社区来实施。（二）社会整合功能（1）对现实资源的整合。（2）对管理资源的整合。（3）对人气意愿的整合。（三）社会控制功能通过社区服务的实施，维护社会弱势群体的基本生活的权利，获得最基本的社会公平。这有助于缓解社会不公及其引起的矛盾，实现社区的稳定，进而促进整个社会的稳定。（四）人的发展功能通过开办社区学校、老年大学、再就业培训中心，组织教育、卫生、法律等咨询服务活动,提高社区居民的精神文化素质...
