公共管理导论复习内容 绪论 一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济发展还是对社会可持续发展都是必不可少的。建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，需要了解和借鉴发达国家在这些方面的经验和教训。 作者系统论述了“管理主义”和新公共管理的特点，在将新旧模式认真比较研究的基础上，认为新公共管理的基本特征是：政府应该适应经济发展需求和市场机制；政府改革不仅要从规模、范围等方面进行改革，更重要的是从体制或运行机制等方面对政府进行深层次的改革。逐步合理缩小政府的规模，减少政府的活动范围，从传统的政治与行政分离到两者的有机结合。要根据市场的特点，一方面，在公共部门的管理中积极引进私营部门中较为成功的管理理论、方法、技术和经验；另一方面，积极推进民营化过程 ，让 民营企 业 更多 地 参 与公共事务 和公共服 务 的管理。同 时 ，在明确 区 分公共部门和私营部门的不同 责任的基础上，加 强 政府的应有责任。 第 一章 改革的时 代 问 题 一、传统公共行政的一些基本原 理。 (1)使 用 官 僚 制，政府本身 应该按 照 等级 制、官 僚 制的原 则 进行组 织 。与其 在企 业 和其 他机构 中的运用 ，在公共部门中贯 彻 得 更彻 底 ，更持久 。（ 2） 认为存 在一个最 佳 的工 作方式，并 且 在综 合性 工 作手 册 中规定 工 作程 序 以 供 行政人 员 遵 守 。并 认为严 格 遵 守 这些科 学 管理原则 ，可以 提 供 使 组 织 正 常 运作的最 佳 方法。（ 3） 通 过官 僚 制组 织 提 供 服 务 ，政府一旦 介 入到某 一政策 领 域 ，它 就 可以 通 过官 僚 制组 织 结构 成为商 品 和服 务 的直 接 提 供 者。（ 4） 行政人 员 普 遍 信 奉 政治与行政二 分法，即 行政仅仅是执 行命 令 的工 具 ，而 任何 政策 或策 略 则 属 于政治领 导人 制定 的，其 理由 在于 这样 可以 确 保 责任。（ 5） 认为激 励 个体公务 员 的力量 是公共利 益 ，因 为服 务 公众 是大 公无私的。（ 6） 公共服 务 是一种 特殊 的活动形 式，因 此 它 需要一支 中立的、无个性 的、终 身 任职 的、且 能为任何 政治领 导提 供 同 样 服 务 的职 业 官 僚 队 伍 。...
