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对我国PPP项目会计核算问题的探讨

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下载后可任意编辑对我国 PPP 项目会计核算问题的探讨对我国 PPP 项目会计核算问题的探讨 孙红海 摘要:近年来,国家为了缓解财政资金不足及弥补经营管理上的短板,选择 PPP 模式将民间资本引入公共基础设施建设领域,并通过特许经营权形式转移至项目公司的方式实现两方互利、互赢。这种新兴的项目管理方式在缓解政府压力、提高公共服务质量及吸引民间资本方面发挥着重要的作用,但新项目模式下,也给我国会计核算提出了新的挑战。本文以 PPP 项目会计核算为切入点,分析 PPP 项目会计核算中存在的问题,提出有针对性对策和優化建议。 关键词:PPP;会计核算;建议 PPP 模式下的会计核算可以为政府与项目公司计算经营利润、测算投资回报收益及决策、监管提供可靠依据,从而保证政府、项目公司双方利益不被侵害。会计核算数据的失真将直接影响政府对 PPP 项目进行绩效评价,降低了公共资源使用效率,为个别项目公司侵占国有资产提供可能。企业参加 PPP 项目时,除了善于把握企业进展的机会,也要结合自身资产情况,做好会计核算,才能够确保巧妙的借助国家外部条件,达到推动自身进展进步的效果。 一、新形势 PPP 项目会计核算工作存在的问题 (一)项目的会计核算工作缺乏法律规范性 当前阶段,PPP 项目应用进展进程加快,取得了较为显著的实践效果,但在实际应用的过程中仍然存在一些问题。在项目的会计核算方面,由于 PPP 模式在国内的进展时间较短,实际的会计核算准则缺乏针对性,项目管理制度存在漏洞。如,会计核算主体的不同,使得资产的归类、核算、税收缴纳等会计工作的难度提升;PPP 项目的核算工作统一归类为经营管理项目中,准则的适应范围较为狭窄。为此,为保证 PPP 模式的顺利推行,需要结合实际情况制定相应的会计核算细则,保证处理环节的快速进展。 (二)项目会计主体不清楚问题 政府作为 PPP 项目的唯一委托主体,可在项目初期明确会计核算主体,而1下载后可任意编辑作为民间资本投入方的项目公司,则可能是企业集团或几个公司共同投资,这就使 PPP 项目在建设初期出现多个会计核算主体,不利于对项目经营进行收入、支出计量,进而造成 PPP 项目各方利益分配不准确。同时,当项目公司将自有资产与特许经营权资产混用时,也会造成会计核算主体不清的问题,无法准确计算 PPP 项目投资回报率。 (三)项目资产归类工作困难 会计核算满足资产的定义及确认条件,因此在进行实际核算过程中需...

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