行政审批服务标准化建设的实践与思考近年来，**市民政行政审批服务工作坚持服务为本、便利为要、创新为途、合力为重四项改革原则，在精简审批项目、优化审批环节、简化审批程序、节约行政成本、提高管理效能上下功夫，推出以审批与监管相分离为核心的行政审批职能归并的机制，建立批管分离体制，行政审批服务窗口功能得以强化、行政服务效能进一步提高，营造了既宽松又有序、既规范又便利的公开透明的准入环境。但在以往的工作中，行政审批领域内部条块隔阂、政策法规脱节、审批标准不够细化、条件互为前置，审批过程中行政管理部门之间信息不对称、衔接不连贯等问题依然存在。为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批的科学性，建立民政行政审批标准化就显得尤为必要。一、建立民政审批标准体系的总体目标行政审批标准化具体就是把准入资格条件格式化，把审批要求、前置条件罗列清楚，符合条件的予以审批，不符合条件的现场予以解释说明；涉及多家单位并审的，按照简化、优化、协调、统一原则，把涉及审批事项的政策、口径、标准统一起来，变为对外的工作程序，指定审批服务窗口牵头组织联合审批，申请人只要严格按照审批标准的步骤要求办理，就一定能通过审批。我们在实际工作中应实现下列目标：（一）建立行政审批标准体系。根据条件明确、程序简便、速度高效、运行顺畅、行为规范、服务热情、监管有力的要求，建立审批资格条件、运行程序、服务行为、内部管理、监督考评和联合审批事项的资格条件、运行协调机制及运行责任与迫究办法等其体标准，做到清晰明确、操作性强，环环相扣、配套完整、形成体系。（二）理顺联审运行协调机制。一是统一标准、统一受理、统一审批。二是在运行中打通行业、打通层次界限和障碍。三是申请人明确应尽的义务，明确行政受理单位应尽协调责任，相关业务科室明确应当配合责任，使联审部门之间紧密协作、运行顺畅，最终实现申请人办理审批事项有一个主要部门负责。第1页共5页三是优化改善投资环境。通过行政审批标准化体系的构建和推进运行，为服务对象提供更加便捷、有利、透明、高效、规范的行政审批服务。（三）监督规范审批权力运行。建立健全行政审批权力风险防控机制和风险防控监管与责任追究体系，在制度上杜绝审批权力运行的自由裁量权，铲除任何个人独立行使审批权力的土壤，面向社会公开审批权力运行，在监管上及时发现纠正和严厉查处审批权力乱用问题，真正做到审批权运行规范，知情权公开透明，监督权严格有力。二、建立民政审批标准体系需要解决的问题（一）建立标准，形成体系。一是有标准，对行政审批过程中每个环节的事、言、行都要制定其体的标准。二是统一建立面向服务对象的民政行政审批服务标准。三是标准配套，从行政审批的运行到监督、管理，从态度到行为、环境，从服务质最到考评、考核等都要有严密配套的标准，形成标准化体系。（二）精简流程，提速增效。一是要进一步简化程序、减少审批环节，确保快速高效运行。二是要巩固深化职能归并成果，确保单位对行政服务窗口授权真正到位。三是要打通上下层级和左右部门之间的运行通道，实现纵横联合审批。（三）扫除障碍，顺畅运行。改变行政部门之问的前置条件和审批行为各自为政的障碍，建立联合审批运行协调机制，确保顺畅运行，做到统一受理审查，统一现场核验，统一作出审批决定，统一送达证件或书面决定。（四）强化监管，规范行为。一是运行规范，做到事项、条件、程序公开，严格按照条件和流程规范操作。二是言行规范，做到礼仪举止、接待用语、服务行为都严格践行标准。三是管理规范，做到环境秩序、办公设备、档案资料等都严格按标准管理，使行政审批整个过程的管理标准化、规范化、系统化。三、民政审批标准化体系主要内容（一）制定审批事项指南标准我们按照办事流程和便民原则，将办事指南分为单体审批第2页共5页事项办事指南和联审事项办事指南，包括：1、事项名称。2、申办流程。包括受理事项名称、需要取得的许可证件、受理地点、受理时间、咨询电活、办理时限、审批主体、责任主体、是否收费、审批流程导图。3、重要提示。包括申报本部门审批前需要到其他...
