关于吉林省农业保险基本情况的调查报告——以东安村新农家村为例一、调查时间2014年9月6日二、调查地点吉林省长春市东安村、新农家村三、调查方法主要采用随机问卷调查的方式进行实地调查四、调查对象东安村新农家村的农户五、调查背景吉林省是一个农业大省，也是农业灾害十分频繁的省份。农业保险作为农业风险防范，促进农业经济发展的制度创新，在一定程度上能有效地规避农业灾害损失，对生产者给予一定的保护，它是市场经济条件下保护农民利益和实现农业可持续发展的重要保障，其发展与建设社会主义新农村目标一致。现今阶段，大力发展农业保险正当其时。六、调查目的1、通过调查了解东安村和新农家村的农业保险发展情况的相关数据，辅助分析吉林省现行农业保险机制中存在的问题，针对问题成因提出相关对策建议，以完善吉林省农业保险运行机制。2、通过了解东安村和新农家村的具体发展情况来了解其农业发展实况及经济发展的总体水平，从而逐步了解分析当前农村经济发展形势。3、通过实地调研的调查方式，从理论回归实际，根据获得的实际数据再补充完善理论内容，使得实践与理论相结合，得出的结论更有现实意义。4、通过实地调查锻炼自身能力，积累自身探究问题、解决问题的经验，为调查报告的真实性有效性提供了有力支持。七、问卷有效率本次实地调查共发出问卷162份，收回问卷162份，其中有效问卷148份，有效率91.4%。东安村，新农家村农业保险基本情况1、吉林省农业政策保险演进历程及现状1.1吉林省农业政策保险演进历程吉林省农业政策保险制度自从2004年以后，采取自上而下式的制度设计，依托政策性“安华农业保险股份有限公司”的建立与发展，走出一条政府推动，商业保险公司参与，规模由小到大，制度逐渐健全，机制不断规范，农户、地方与中央财政共担保费补贴的发展路径（参见表1）。表1吉林省农业保险发展历程时间内容2004建立安华农业保险股份有限公司，农业基本保险业务试运行2006建立9个安华农业保险股份有限公司，服务网络覆盖全省2007被列为首批中央财政政策性农业保险省份，地方与中央财政按照1：5的比例进行保费补贴2008出台“吉林省农业保险工作实施方案”，明确农业保险发展目标，完善农业保险内容2009扩大保险试点范围2010建立政策性检查指导工作机制2011试行特色农业保险业务（主要对辣椒、人参、烟叶、奶牛和设施农业开展农业保险试点工作）2012扩大特色农业保险业务2013制定“吉林省农业保险管理办法”，部分病虫害被纳入农业保险责任范围吉林省农业保险费用承担结构由农户支付和财政补贴两部分构成，其中，财政补贴经历地方财政补贴和地方与中央财政补贴两个阶段，目前，按照国家、省、县（市）三级财政进行补贴，其中国家财政补贴40%，省级财政补贴25%，县（市、区）财政补贴15%，参保农户（龙头企业、专业合作经济组织）仅承担20%。保费投入运行机制是按照农户与地方财政补贴发生额度，国家财政给予配套补贴，因此农户参与规模和地方财政补贴能力共同决定吉林省农业保险的广度和中央财政的渗透深度。采取“封顶赔付”理赔机制，2012年之前封顶赔付比例为150%，2012年之后提高到200%，超过200%以上的部分，农业保险公司自主选择赔付比例及额度。经过多年的发展，吉林省农业政策保险制度取得一定的绩效，2007-2012年期间，参保农户数量累计1244.45万人，其间数量经过一个先增后减的变化过程，同期参保面积数量与保费收入比例波动上升，6年间分别累计达到1369.3万公顷和44.23亿元，理赔比例波动上扬，2007-2011年间农民获得理赔总计21.87亿元（参见表2）。表2吉林省农业保险绩效时间参保农户（万人）参保总面积（万公顷）保费收入（万元）理赔比例（%）2007183.00（48.00）197.0（47.00）68889129.982008214.00（52.55）200.5（49.27）6578045.752009182.90（58.50）193.4（51.20）5899680.822010237.60（64.6）266.8（69.10）8025050.912011225.95（61.4）239.6（67.10）8006847.792012201.00272.0（70.00）8833056.81资料来源于：中国保险年鉴，2005-2013；吉林省统计年鉴，2013。注：（）为标本指标占总体比重。1.2吉林省农业政策保险的现状目前吉林省经...
