下载后可任意编辑【并税式改革与“黄宗羲定律”】黄宗羲定律怎么理解 编者按：最近温家宝总理在人大会议上谈农村减负问题时提到了黄宗羲定律。为了帮助读者了解这一问题，特转载先生此文。我们同时转载温家宝总理讲话的有关报道，黄宗羲有关论述的出处《明夷待访录·田制三》，并陆续刊登有关文章和报道，请注意查阅。 近年来农民负担问题日益成为决策层、理论界和社会大众关注的对象。而减负年年讲，负担逐年增，已成为我国经济繁荣中抢眼的暗点之一。为此人们从纯财政角度提出并实践了许多对策，如绝对量控制、负担率控制、发放负担卡、压缩财政开支等等，而并税除费的征收方式改革则似乎是人们讲得最多的，一些论者还称之为治本之策。 我是赞成在一定条件下并税除费的，因为当前税轻费重之弊的确十分突出 。但应当强调的是：并税除费决不是治本之策，而且如无其他改革配合，它的治标效果也不能期望太高，甚至在某种制度环境下它的中长期效果可能是适得其反的。在这方面，我国历史上的教训不少，财政史上所谓的黄宗羲定律就很发人深省。 被称为中国启蒙思想家的明清之际大儒黄宗羲，在那个锦衣卫、东西厂的特务政治和清歌漏舟之中，痛饮焚屋之内的痞子世风葬送了明王朝、儒生们的抗清也已完全失败后，痛定思痛，不仅对明王朝而且对整个传统体制都进行了深刻反思。他以天下为公的儒家信条为武器，不仅对专制君主制，而且对秦以来两千年间的法制、政治上的内外朝之制、科举选官及胥吏之制、军事上的兵志与方镇之制、经济上的土地制度与赋役制度、以及后宫宦官制度、学校制度等，都进行了系统的评论。其中，他批判一条鞭法而要求恢复赋役分征，似乎显得颇为保守。但只要我们不抱有越晚近的东西越进步的先入之见，就应当承认他的批判是极有洞见的，而且他的评论实际上远远超出一条鞭法本身，对传统帝国千年以来农民负担问题及其解决方法的根本缺陷，也堪称认识深刻。他的这些话对我们今日面临的同类问题，也不无启示意义。 包括一条鞭法在内的历代并税式改革，连同易知由单这样的配套措施，在1下载后可任意编辑中国历史上都是屡屡出现。由于我国传统赋役历来就有明税轻、暗税重、横征杂派无底洞的弊病，而在专制王朝费用刚性增长的条件下，财政安排只能量出制入而不能量入为出。为克服胡征乱派之弊、减少税收中途流失和官吏层层贪污中饱，并税除费简化税则，就成为主流的改革思路。仅在明清两代，便搞过征一法、一串铃、一条鞭、地丁合一等等。...
