新发〔2010〕5号中共新安县委新安县人民政府关于2010年人口和计划生育工作安排的意见（2010年2月28日）2010年，是实现人口和计划生育“十一五”规划目标的最后一年。全县人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七届四中全会精神为指导，以学习实践科学发展观为主线，以创建省级计划生育优质服务先进县为目标，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、推动人口和计划生育工作水平上台阶这一中心，突出“计生宣传教育”、—1—“基层基础工作”、“计生队伍建设”三个重点，更加注重计划生育目标管理、利益导向、依法行政、优质服务和能力建设，全面加强流动人口计划生育服务管理，综合治理出生人口性别比偏高问题，为新安经济社会发展创造良好的人口环境。一、主要工作目标2010年全县人口和计划生育工作总的目标是：要确保完成省、市下达的各项人口计生工作指标，人口出生率控制在12.85‰以内，符合政策生育率达到92%，出生统计准确率达到93%，避孕节育措施落实率达到96%，避孕节育措施及时率达到81%，流动人口管理率达到92%，社会抚养费征收到位率达到73%，出生人口性别比趋于正常，基层服务网络健全，创建省级计划生育优质服务先进县。二、主要工作措施（一）推行目标管理，落实责任追究，督促相关部门落实职责一是完善“党政线”、“部门线”、“计生线”三线目标管理责任制。继续完善考核评估机制，突出稳定低生育水平的导向，突出党政一把手亲自抓、负总责的导向，突出优质服务的导向，突出奖惩政策落实的导向，把党政领导、计划生育领导小组成员单位、乡镇计生服务中心等部—2—门和个人的职责履行情况、工作目标完成情况等纳入其中通过制定详细、便于操作的计划生育目标考核方案和记分办法，定期组织考核和督查。二是健全各级各部门齐抓共管、协调联动机制。按照新时期人口和计划生育工作的特点，修订完善各相关部门的职责体系，形成规范性文件，督促相关部门在人口入户、流入流出、出生死亡、婚姻登记和执行计划生育情况等方面建立互通互联信息制度，共同发挥好审核把关、管理制约、信息通报的作用，形成执行计划生育政策的强大合力。三是健全党员干部职工计划生育审核机制。落实河南省委组织部、省人口计生委等15部（委、厅、局）《关于完善人口和计划生育政策措施的意见》，按照《洛阳市领导干部提拔任用计划生育情况审核办法（试行）》和《洛阳市各类评选、表彰、推荐活动中计划生育情况审核办法（试行）》的规定，在单位评优评先、党政领导干部选拔任用、评先评模评优、录用聘用调动、晋升工资职务以及推选各级党代会代表、人大代表、政协委员、村（居）委候选人等环节，严格审核计划生育政策执行情况和部门计划生育职责履行情况。四是严格落实计划生育责任追究机制。积极有效的发挥人口和计划生育领导小组的作用，通过联合督查、定期—3—通报等形式，督促乡镇及县直单位积极履行职责。同时，按照新发〔2007〕13号文件要求，依据考核结果，对计划生育落后单位及个人提出责任追究的意见和建议。（二）加强宣传教育，狠抓队伍建设，提升基层基础工作水平一是开展形式多样的宣传活动。除抓好重大节庆日的宣传活动之外，重点做好媒体宣传，发挥网络、电视、报纸等媒介的宣传作用，开辟知识讲座、领导访谈等栏目，在对群众宣传计划生育政策的同时，突出对领导层的宣传；做好阵地宣传，坚持利用乡、村两级人口学校，配合健康检查和随访活动，把生殖健康知识普及和计划生育政策法规的培训活动长期化，逐步培养群众实行计划生育的自觉性。二是加强人口计生干部队伍建设。继续推行绩效考核，把乡镇、机关干部职工的平时工作纳入绩效考核范畴，实行动态管理，督促各项工作任务的落实；推行机关中层干部竞聘机制，通过“双向选择”，使机关各股室的人员配置最理想；推行人员调配机制，设立机关“临时岗位”，增强干部职工的危机意识，实现人尽其才；逐步完善人员准入、干部选拔任用、人才激励、人才培养、人员退出等“五大机制”。对村级计生管理员队伍加强教育培训，优化基层队伍年龄结构、知识结构和专业结构，探索村级管理员—4—选聘续聘、教育培训、业绩评估、待遇落实等...
