— 1 — 关 于 加 快 推 进 铁 路 建 设 的 调 研 报 告 随 着 《 中 长 期 铁 路 网 规 划 》（ 调 整 方 案 ） 的 进 一 步 实 施 ， 全局 铁 路 建 设 已 进 入 高 潮 。 特 别 是 2010年 ， 是 我 局 建 局 以 来 建 设 投资 规 模 最 大 、投 产新线最 多的 一 年 。 截至8月底， 全 局 在建 项目X X 个， 开展前期 项目X X 个， 累计完成建 设 投 资 X X 亿元， 占年度计划 的 X X %。 大 规 模 铁 路 建 设 前所未有， 机遇千载难逢， 但挑战也非常严峻， 面对建 设 项目多、投 资 规 模 大 、线路 等级标准高 、工期 进 度与安全 质量压力并存的 局 面， 如何尽快 适应大 规 模铁 路 建 设 新形势的 要求， 确保完成全 年 建 设 任务目标， 需要进 行更为深入 的 思考与摸索。 1.存在的问题 通过采取与合资 铁 路 公司主要负责人座谈、下现场查看、查阅建 设 资 料等方 法， 感到目前影响全 局 铁 路 建 设 的 问题主要有以下两个方 面： 1.1 外部环境 1.1.1征地拆迁工作推 进 缓慢。 从整 体上讲， 铁 路 建 设 会带动地方 经济的 发展和社会的 繁荣， 具体地看， 它又会影响个别 或局部地方 的 利益， 尤其是 直接影响到铁 路 工程沿线范围内千家万户人民群众的 切身利益， 征地拆迁工作正是 这一 矛盾的 焦点。 征地拆迁工作是 否进 展顺利， 直接影响到建 设 项目进 度的 快 慢， 是 制约铁 路 建 设 加 快 发展的 主要因素。 但是 由于 现行征地拆迁方 面的 — 2 — 法 律 、 法 规 建 设 相 对 滞 后 ， 拆 迁 政 策 多 为 地 方 性 的 ， 还 欠 统 一 、规 范 ， 征 地 拆 迁 工 作 的 问 题 和 矛 盾 日 益 凸 显 。 一 些 村 民 利 用 法 律对 征 地 补 偿 费 用 没 有 明 确 的 漏 洞 ，漫 天 要 价 ，补 偿 费 用 数 额 巨 大 ；一 些 村 民 为 了 多 获 利 ， 采 取 观 望 的 态 度 ， 一 拖 再 拖 ， 严 重 影 响 了征 拆 工 作 的 正 常 进 行 ； 还 有 一 些 村 民 怀 着 投 机 取 巧 的 心 态 ， 在 征拆 工 作 开 展 之 前 ， 抢 建 ...
