湖州市科技项目实施绩效评价及相关建议湖州市科技局鲍鸿 娄晴 杜旭虹 曹雄飞 王可为全面了解和掌握全市科技计划项目实施情况， 推进财政科技经费“跟踪问效”管理，2008 年，湖州市科技局首次开展了较大规模的市级科技计划项目绩效评价工作，评价的范围是 2005－2007 年立项的重大（重点）科技项目和科研攻关项目（含国际合作）专项资金、科技型中小企业创新基金专项资金、企业高新技术研发中心专项资金、重点实验室专项和创新条件与环境建设专项资金、 自主知识产权转化专项资金、 科技合作专项资金、科技进步奖励专项资金等八大类科技专项，总计233 个科技项目。评价结果表明， 科技项目总体进展顺利， 实施绩效显著， 不仅解决了一批关键科学问题，开发了一批关键共性技术， 取得了一批重要成果，培养了一批创新人才，有力提升了全市科技自主创新能力， 而且促进了科技成果转化和产业化， 对全市经济社会发展起到了十分重要的作用，取得了显著的经济社会效益。一、评价体系和方法（一）科技计划绩效评价体系绩效评价的全过程分为投入 (包括目标确定 ) 、过程运作、产出、结果四个阶段。作为外在表现又分为四种构成形式：目标内容、全程管理、任务完成、综合效益。所以构建科学合理的科技支出绩效评价指标体系就显得至关重要。 而绩效评价规程和机制又是绩效评价得以运用实施的重要组织保障， 它的作用也直接关系到绩效评价活动的可行和有效。（二）绩效评价指标体系考虑到八大类科技计划的立项目标和特点各有不同， 特别是科研类项目和条件建设类项目的立项出发点存在较大差别。 因此，在对各类科技计划深入分析的基础上， 我们提出了适应性较好的绩效评价指标体系。具体的绩效评价指标和评分标准如表1 所示：表 1：绩效评价指标体系和评分标准一级二级指标指标涵义评分标准分值项 目 的 执行 和 完 成情况（40）1、项目研究目 标 完 成情况（ 20）研究内容及考核目标的完成情况全部完成规定的研究内容20 完成规定任务 50%以上10-19 完成规定任务 50%以下0-9 2、项目技术指 标 完 成 情项目技术指标的完成情况完全达到或超过规定的技术指标10 况（10）主要技术指标基本达到5-9 主要技术指标没有达到0-4 3、项目计划进 度 情 况（10）项目计划进度的完成情况按时完成或按计划进行10-8 延期半年以上一年以内5-7 延期一年以上0-4 项 目 技 术水 平 及 所产 生 的 成果（25＋5）4...
