下载后可任意编辑企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法12024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 1 月 9 日，环境保护部印发了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔 〕4 号）（以下简称《备案管理办法》），自发布之日起施行
《备案管理办法》是一份法律规范地方环境保护主管部门（以下简称“环保部门”）对企业事业单位（以下简称“企业”）突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）实施备案管理的法律规范性文件，对企业环境应急预案备案管理的适用范围、基本原则和备案的准备、实施、监督等作出了明确规定
一、为什么要制定备案管理办法22024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑 （一）落实新修订的《环境保护法》的需要 新修订的《环境保护法》第四十七条第三款规定，“企业事业单位应当根据国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”，将环境应急预案的制定和备案确定为企业的法定义务
为贯彻落实《环境保护法》，系统细化、法律规范企业备案行为和环保部门监管行为，需要制定配套的《备案管理办法》
（二）落实企业主体责任的需要 企业是制定环境应急预案的责任主体，而环境应急预案是“有生命力的文件”， 需要企业经过自身努力，不断修订完善，才能确保切合实际、有效有用
但在实践中，一些企业没有开展必要的风险评估和应急资源调查，只是照搬照抄，或者把编制工作完32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑全交给技术服务机构，编完以后又束之高阁，这与落实企业主体责任的要求不符
也有一些地方环保部门为了保证企业环境应急预案的质量，将备案设置为“非许可类审批”，或者给予其一些行政许可的色彩，实质上是分担了企业的主体责任
还有一些环保部门对企业环境应急预案着力于“准入”的监管，而对已备案的预案指导和使用
