关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的说明按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）及9月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明：一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完善管理体制，严格机构编制管理。按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡建设规划和住房保障）的讲话精神。二、关于机构设置调整的的基本思路1（一）行政机构的调整和设置按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）中关于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机构）。1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下四个领域进行了调整：一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理职能及机构，组建市工业和信息化委员会。将市经济贸易委员2会的工业管理职责，市信息中心（市信息化工作办公室）的信息化行政管理职责，市发展和改革委员会的工业行业规划和产业政策制定的职责，整合划入市工业和信息化委员会，不再保留市经济贸易委员会。之所以把市信息中心（市信息化工作办公室）的信息化行政管理职责划入，是因为在市信息中心“三定”方案中已明确其承担市信息化工作领导小组办公室的日常工作，贯彻执行国家、省信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章，组织、协调和指导信息网络安全工作等，这些都是信息行政管理职责，有必要将其剥离到市工信委。另外为体现鹰潭大铜业的特点，我们在市发改委加挂市铜产业发展局牌子。二是整合人事、劳动和社会保障部门的职责，组建市人力资源和社会保障局（挂市公务员局牌子），不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。与市人事局合署办公的市机构编制委员会办公室单独设置，仍列党委机构序列，为市委工作部门，作为市机构编制委员会的办事机构不变。市编办这次单设，是省里的硬性规定，全省统一执行。之所以没有参照中央、省做法，单独设置市公务员局，主要是考虑到一是市级的公务员管理职责没有中央、省宽泛，现有科室即可承担，二是省定部门管理机构个数不足的问题。三是将内贸、外经贸、招商等管理职能和机构进行整合，组建市商务局，不再保留市外经贸局。将市对外贸易经济合3作局的职责、市经济贸易委员会的内贸管理职责，市招商协作局的区域经济协作等行政职责，市物资行业管理办公室的行业管理职责，整合划入市商务局。不再保留市对外贸易经济合作局，市物资...
