下载后可任意编辑公务员制度的改革历程1下载后可任意编辑 内容提要: 公务员制度是中国社会主义政治文明的重要组成部分。从 20 世纪 80 年代中期至今, 以《国家公务员暂行条例》和《中华人民共和国公务员法》的颁布为两个分界线, 能够将国内学术界对中国公务员制度的讨论分为三个阶段。三个阶段讨论的主要内容有公务员的管理理念、 分类管理制度、 任期制度、 录用制度、 评估机制、 晋升制度、 廉政制度、 管理体制等方面。为了中国公务员制度讨论的不断拓展和深化, 需要加强公务员制度系统性、 内部制度结构、 比较讨论以及制度创新等几个方面的讨论。 关键词: 政治文明; 公务员制度; 回顾; 展望 要建立高效廉洁的政府, 首先要建立现代公务员制度, 拥有一支积极主动、 精明干练的公务员队伍。自 1993 年中国公务员制度建立以来, 公务员制度就成为中国社会主义政治文明的重要组成部分, 它的不断完善也推动了中国政治文明的不断进展。因2下载后可任意编辑此, 对公务员制度的讨论成为政治学与行政学强烈关注的热点之一。本文对国内学术界有关中国公务员制度讨论的成果进行了初步梳理和总结, 以期引起理论工作者和实践工作者对这一问题的进一步讨论。 一、 中国公务员制度讨论的三个阶段 第一阶段是从 20 世纪 80 年代中期到 90 年代前期。中国公务员制度的讨论是在改革开放之后才开始的。1980 年 8 月 18 日, 邓小平在中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话, 针对一些具体制度的弊端, 明确提出”要打破老框框, 勇于改革不合时宜的组织制度、 人事制度”。并强调指出: 干部人事制度改革的”关键是要健全干部的选举、 招考、 任免、 考核、 弹劾、 转换制度, 对各级各类领导干部职务的任期, 以及离休、 退休, 要根据不同情况, 做出适当的、 明确的规定”。同时还要求就改革干部人事制度进行”仔细调查, 比较各国的经3下载后可任意编辑验, 集思广益, 提出切实可行的方案和措施。”①邓小平提出改革原有人事制度之后, 为适应经济体制和政治体制改革的需要, 国家公务员制度讨论被提上议事日程, 开始了理论上的探究。在中国政治学与行政学领域展开了对公务员制度的讨论。学者们的讨论最初实行”拿来主义”方法, 借鉴国外比较成熟的公务员制度, 出版发表了大量的介绍西方国家公务员制度的著作和论文。有代表性的著作有: 《文官制度》、 《各国公务员制...
