灯党发[2012]40号中共灯塔委员会灯塔办事处关于印发《建立和完善灯塔办事处人口和计划生育信访工作长效机制的实施方案》的通知各村（居）委会、处直各单位：《建立和完善灯塔办事处人口和计划生育信访工作长效机制的实施方案》已经处党委、行政研究同意，现印发给你们，请遵照执行。中共灯塔委员会灯塔办事处12012年4月27日灯塔办事处计划生育信访工作长效机制实施方案为适应建立人口计生工作新机制的要求，进一步加强和改进新形势下的人口计生信访工作，建立人口计生信访长效机制，根据《信访条例》和省、地、市要求，结合我处工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，以建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序为出发点，以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点，认真贯彻《信访条例》，始终坚持依法行政，严格信访工作责任制，建立和完善人口计生信访工作长效机制，逐步实现信访工作由接待群众来信来访，向综合分析并提供决策建议转移；由对信访案件的转办交办，向督导检查并促进问题解决转移；由被动接受群众来信来访，向预测、防范并及时协调化解转移，进一步增强信访工作主动性、实效性，为构建和谐社会创造良好的人口环境。2二、目标任务建立新形势下人口计生信访工作长效机制，确保信访渠道畅通，真正把群众反映的问题解决在当地，把上访群众稳定在基层，努力减少越级上访和重复上访，用一年左右时间，全镇基本实现信访工作规范化、制度化。三、主要内容（一）统一领导。成立计生信访工作领导小组，实行“一把手”亲自抓、负总责。坚持定期分析信访形势，研究解决重大疑难信访问题，安排部署工作任务；坚持领导接待日制度，落实领导包案制度。做到组织到位、责任到位、措施到位、解决问题到位。（二）依法规范。根据《信访条例》，建立完备的人口计生信访工作规章制度和程序，坚决追究违法行为和不负责任引发信访问题的工作人员责任，引导群众依法有序上访。（三）属地管理。计生信访事项，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，坚持依法就地解决信访问题的基本方法。建立健全基层工作网络，认真落实矛盾纠纷排查制度和初信初访首办责任制，做到“发现早、化解了、控制住、处理好”，提高信访问题首次处理到位率，3增强基层化解信访问题的能力，切实减少越级和重复上访。（四）综合治理。采取综合措施和手段解决信访事项，建立有关部门相互协调、联合办案制度，采取政策、法律、经济、行政等综合措施，运用疏导、协调、调节等手段解决信访事项。建立各职能部门相互协调、归口承办信访事项制度，职能部门对其职责范围内的信访问题，要提出政策建议和处理意见，指导基层解决问题，并督办、跟踪案件办理全过程，形成信访工作的整体合力。（五）信息推动。建立信访信息分析制度，深入研究和分析不同时期群众信访活动中的信息，对重要信访信息要开展个案分析，提出解决问题的方法和措施，努力提高办理信访问题的质量和效率。四、制度建设围绕人口计生信访长效机制内容，建立健全信访工作的各项规章制度，实现信访工作的规范化管理。（一）畅通信访渠道制度。保证信访人依法行使权力，畅通信访渠道。公开信访受理渠道、方式、程序、承诺办理期限、结果反馈等内容。（二）信访工作排查制度。要建立和规范不安定因素排4查、消除、重大敏感问题及时上报制度，加强对信访工作的预警。（三）信访工作受理制度。人口计生部门依法受理群众信访事项，认真进行调查处理，并将处理结果公示或反馈上访群众。在受理过程中，切实做到有登记、有告知、有法律文本，并告知相关部门。（四）信访工作督办制度。对上级领导和计生局办、信访事项及时办理对群众反映的信访问题要认真负责办理，确保“件件有答复，事事有回音”。（五）信访工作协调处理制度。计生办要整合内、外部资源，构建齐抓共管、相互配合的信访工作格局，建立协调处理、综合解决疑难信访事项的制度。充分发挥社会各阶层、群团组织作用，切实把不安定因素和疑难问题解决在基层。（六）信访信息管理制度。规范信访信息的采集整理、分析研究和综合开发利用工作，建...
